上周，发展局同事先后到海滨事务委员会启德海滨发展专责小组及九龙城区议会辖下相关的小组，介绍了有关毗邻启德跑道区酒店用地的海滨休憩空间的发展建议。整体而言，会上的委员和议员都与我们有共同的愿景，希望建设畅达活泼的海滨。在提出很多积极意见的同时，他们亦大致支持我们提出的发展方向。根据我们的建议，海滨休憩空间将继续属于政府土地，而整幅休憩空间亦将24小时全面对公众开放。然而，我们察悉社会上有意见忧虑由私人参与发展和协助管理的模式，会令海滨过度商业化，或会剥削「公共空间」的意义。容我在此再稍作说明，以释除大家的疑虑。

首先，我希望大家明白，维港沿岸全长73公里，要真正实现「港人之港、活力之港」这共同愿景，海滨发展需要多样性，并配合各地段独有的社区特色和潜力，展现共融活泼的海滨。我们认为当中某些海滨的发展，可以透过工务工程项目的方式兴建，但私人参与建设的例子，也多不胜数。有一些海滨地段提供绿化休憩空间让公众进行较为静态的活动，包括閒坐、散步和缓跑。但同时，另一些海滨可为使用者提供不同的选择，例如在眺望维港美景的同时，坐下来看书、跟小孩分享一杯雪糕、閒逛售卖「手作仔」的摊档，绝对应该是公众可享用海滨的选项。多元的发展，灵活具创意的不同设计，才可令海滨充满朝气，活泼多姿。这是多年来我们与海滨事务委会员共建，一直秉持并致力推展的理念。

事实上，「私人发展公众休憩空间」这发展模式并非新鲜的事物。目的只有一个，就是为公众建设更优质的休憩空间，善用土地，改善环境。经反复检讨和谘询，发展局于2011年初公布了《私人发展公众休憩空间设计及管理指引》(下称「指引」)，旨在为这类公共空间的设计和管理制定一套清晰和可行的指引。当中确立了私人营运者于建设和运作公众休憩空间的标准和责任，务求保障公众享用这些地方的权利。

这次大家关注的公众休憩空间位于启德跑道区五幅酒店用地外，面向维港一带的土地。该段海滨土地已规划作「休憩用地」，总长度约为850米，阔35至50 米不等，这段海滨长廊毗邻五幅已规划作「商业」用途，面积约为5.4公顷并预备作酒店发展的用地（见图）。观乎现时跑道区的基建项目进度，该海滨地段可望于未来数年陆续释出作发展之用。

启德发展区共有11公里的临海土地，在积极推展启德基建和公共设施的同时，我们亦希望各项发展项目可与休憩空间一并落成，让公众尽快享用海滨。有见及此，我们计划按照「私人发展公众休憩空间」的既定政策，透过卖地条款，要求未来投得这五幅酒店用地的营运者，一并发展及管理毗邻的公众休憩空间(包括海滨长廊)。政府会继续拥有整幅公众休憩空间的土地，不会批租予酒店营运者。政府亦有权随时收回该地段的管理权。

该五幅酒店用地会透过公开招标程序出售，由未来成功投标者根据卖地条款，负责设计、建造、管理及维修与其相连的公众休憩空间和海滨长廊。酒店营运者须把其公众休憩空间的设计交予政府审视，在确保整段海滨能够畅达连贯的大前提下，才会批准以落实兴建。此外，为了让公众可享用更多姿多采的海滨空间，有关地契条款中亦会规定未来的营运者于其管理的公众休憩空间上提供小食亭、小商亭和其他活动，例如露天咖啡座、小摊档及手作品市集等，而按照「指引」有关活动的面积不得超过公众休憩空间的一成，换句话说，即是九成的公众休憩空间会维持休憩用途，酒店营运者不得用于商业或其他活动。我们的发展建议目标清晰，就是为启德新发展区营造更富活力的海滨，令公众受惠，达致双赢。

在维港沿岸这重要公共资产，社会应该深思适量商业活动的用处。世界上许多成功的海滨空间，例如悉尼、新加坡、哥本哈根等，它们都会揉合了静态和具活力的元素，透过公私营的合作模式优化公共空间。藉着启德跑道区酒店用地的发展契机，我们期望可令这段海滨休憩空间得以早日落成，利便公众享用，同时为打造蓬勃海滨踏前一步。

我们感谢海滨事务委员会和九龙城区议会于会议上给予的宝贵意见。我们会仔细考虑如何吸纳社会上对海滨发展的意见，以缔造更优质的海滨，与民共享。