伤亡意外一宗也嫌多。过去十多年，建造业的工地安全虽有显着改善，但在保持安全水平方面，我们有不断改善的空间。
政府一直都十分重视建造业的安全，又在业界推动「关怀」文化。政府和建造业界亦有就加强工地安全、改善工地整洁和工人福利等各方面紧密合作，共同努力以减低工地意外率。我们全力宣传和教育工地「零意外」的同时，正研究加强现行措施及加密大型基建工程的安全审核来鼓励业界更注重工地安全。
近二十年，我们在工务工程采取多管齐下措施改善并提升工地安全管理，包括：
（一）强化制度及提供指引：引入工地安全评分卡及工地安全程序。
（二）规管及督导：对安全表现欠佳的承建商采取规管行动，加强对分包商的规管。部门成立安全顾问组，为工地督导和管理人员提供安全培训。
（三）提供诱因：公德地盘嘉许计划、支付安全措施计划及在标书评审时考虑安全表现等。
不过，随着时间的过去，加上未来数年大型基建和其他工务工程进入建造高峰期，我们所推行的安全管理制度亦面临更大压力和挑战，例如：
• 现行许多的制度和措施很容易被视作例行公事，未能严格遵守，成效不及初期推行时显着。
• 新加入建造业的工地人员对安全意识未必足够。
• 工地人员流动性高，因而需要适应不同的施工方法。
• 工程复杂性不断增加……等。
我们在工务工程实施的「支付安全措施计划」一直获得业界的支持，其目的是将承建商提供的工地安全措施，从竞争性投标中分隔出来。承建商落实标书中独立及预先定价的安全项目后，政府就会支付奖励款项。计划自1996实行推出后，工务工程的意外率下降约八成，由1996年以每千工人计的56.6降至2012年的9.7。去年建造业议会亦发表了《采用支付安全计划的指引》，鼓励业界在公私营项目的建造合约中采用支付安全措施计划。
为了鼓励业界包括承建商和工人加强安全意识，我们要注入更多创新因素，以新思维研究及推动新措施。
另一方面，我们需要再增加诱因，鼓励业界注重工地安全，例如我们会于下半年加强「支付安全措施计划」，引入以承建商安全表现挂钩的考虑，承建商如在9个项目达标，可获额外金钱奖励，占工程费最多2%。9个项目大致归纳为（一）工地零意外；（二）意外率低于一定水平；（三）没有被当局发出任何敦促改善及暂时停工的通知书、或就安全事项作出检控；（四）在公德地盘嘉许计划中获取好成绩。
尽管工地安全有所改善，但我们时刻保持警觉，工地意外是可以避免的，「零意外」是可以做到的。而且，工地安全不应是一种行为，应是一种习惯。
所以，去年我们先后引进预警制度和成立由高级官员主持的专责委员会。当个别工程的意外数字有上升趋势时，工务部门首长级人员会会见承建商工地管理层，要求提交改善报告。专责委员会则定期审视和检讨各工程合约的安全表现。
展望未来，我们对工地安全有五个愿景，也是关怀，因为五个愿景的英文名称首个字母拼合是CARES。（一）承担Commitment：希望建造业界管理层积极参与和投放资源改善工地安全。（二）零意外工地Accident free sites：以「地盘零意外」为目标。（三）程序的反思Rethinking the procedures：不时检讨现行程序和细节，反思如何做得更好。（四）关怀工人Embracing the workers：工人是我们的重要资产，要为他们设想并保持沟通。（五）安全的工作环境Safe working environment：安全之余期望做到整齐清洁，并为工人提供更多福利和工地设施。
为此，我们联同业界研究如何为工人提供更多福利，例如炎热天气下加设有盖的工作和休息地点、尽量提供有冲厕设备的湿厕，甚至在支付安全措施计划之外，研究支付福利计划的可行性等。
去年以「零意外」为主题的「建造业安全周」得到广泛支持。今年发展局和建造业议会再接再厉于本月27日起一连四天，合办「建造业安全周2013」将有大规模的誓师行动，希望能动员包括工地人员在内的业界持份者建立工地安全文化，增加安全意识。
2013年5月12日
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