香港的建造成本近年一直维持在高水平，成为社会关心的议题之一。我们的研究显示，过去几年，香港的建造成本上升了超过五成，更有国际报告指出，香港建造成本已贴近伦敦和纽约水平，位列全球前三高。有见及此，行政长官和财政司司长均指示发展局成立一个专责办公室，以加强统筹和管理好各项工务工程的成本控制，确保公帑运用得宜。

上星期二，我们到立法会发展事务委员会交代了有关成立专责办公室的建议，听取了议员的意见。最近，亦有一些建造业相关界别的朋友提出了一些关注。就此，让我为大家再稍作说明。

专责办公室是一支跨专业的团队，主要由工程师、建筑师和工料测量师等组成，工作目标主要是以项目倡议人以外的新视角，审视项目由设计至招标阶段等前期工作，并提出各种有助减省一些不必要成本的可行建议，供项目倡议人及相关工务部门考虑和采纳。至于项目推展时的工程进度监督和开支监察工作，将按现时的机制，继续由各相关工务部门内的专业人员及顾问团队负责。

就项目的设计而言，我们会要求相关部门以实而不华的原则，尽量减少非必要的花巧要求。对于一些建筑界朋友忧虑这种要求会「扼杀创意」，我认为大家可不必过虑。事实上，简约的设计跟美感、创意从来并没矛盾，相信大家都看过一些时尚的室内设计，即使是设计简约，都可让人有耳目一新之感；相反，富丽堂皇的东西也不一定就代表漂亮。再看一些实在的例子，由建筑署负责的和合石桥头路灵灰安置所及纪念花园、启德工业贸易大楼及起动九龙东办公室，均曾获香港建筑师学会及香港绿色建筑议会颁发不同奖项。这些项目正好展示了「实而不华」、「可建性」设计和「创意」是可以兼容并存，它们既能以相对低的造价完成，又能获得公众及相关业界认同。又例如，楼宇内部设计可多采用天然光及通风，减少对机电设施的需求，既可有助控制成本，亦可推动绿色建筑。

此外，我们计划在几类主要的政府新建楼宇，例如学校、办公大楼、政府人员宿舍等，订立成本指标。有关指标将以「切合实际需要」(fit for purpose) 为原则，并参考过去同类型项目的造价、最新的建筑标准和要求以及巿场情况，从而计算出这些楼宇分别大约的指标建筑成本。我们会要求相关的工务部门，在项目设计阶段便参考这套指标，从而订出符合成本指标范围内的设计。若然工务部门有充分理据，认为有关指标不适用于个别工程项目，我们会有机制按实际情况适当处理。另者，一些具地标性意义的建筑，也可不受此限。

与此同时，我们会继续加强建筑师、工程师及承建商之间的协调，推广「设计可施工性」的良好作业守则，并继续鼓励以3S的概念，即标准化(Standardization)、简单化(Simplification)和单一综合元件(Single integrated element)优化工程设计，方便预制组件的使用，提高施工效率，同时纾缓对建造业人手的需求。我们将与大学合作，参考一些海外经验，如新加坡、美国、澳洲等，制定适合在香港实施的标准。

我们亦会致力推动以伙伴合作的方式 （NEC:「新工程合约」模式）推行工务工程合约，以提升工程合约的管理效率和成本效益。 其中「新工程合约」的「目标价合约形式」设有分担超支和摊分节省工程费用的机制，由雇主及承建商共同分担和摊分实际工程费用与「最终目标价格」的差额，目的是令合约双方有共同目标，致力以较具成本效益的方法，和较短时间内完成工程。这个机制也提供诱因鼓励承建商提出替代方案，更配合建造施工的需要及减低工程成本。 在分担超支方面，政府的承担部分亦会封顶。

成立专责办公室的建议，将有助我们以更有系统、更全面的方法统筹控制工程成本的工作，让我们日后的工务工程能同时兼顾实用、创意、美感和有效运用公帑，为整个社会带来裨益，希望大家都能支持我们这方面的工作。