优化与善用元朗南棕地

社区上有意见认为,走在元朗市大家都称为元朗大马路的青山公路及附近教育路一带,行人路上不时出现摩肩接踵的情况,其中包括不少周边居住人口习惯到元朗市解决起居饮食,以至区外到元朗旅游玩乐的人士。要解决现时市中心挤迫的情况,其中一个办法就是在元朗邻近拓展新区提供商业、消閒及康乐设施以分流居民和游客。

最近我们向元朗区议会介绍政府在当区正在进行的整体房屋土地规划,其中包括「元朗南房屋用地规划及工程-勘查研究」。这项研究也是我们多管齐下开发土地(包括棕地发展),以回应市民的住屋需求及社会和经济发展需要的措施之一。

元朗南邻近元朗新市镇,有潜力作较高密度发展,具发展潜力区在新市镇的南面及元朗公路、公庵路和大榄郊野公园之间,分别位于唐人新村及大棠一带,总占地约216公顷,其中约一半现时为棕地。整个区81%属私人土地,其余为政府土地。现时,该区有不少露天贮物场、仓库、乡郊工业及工场,当中有乡郊居所、住宅用地、农地及禽畜养殖场。

去年中完成的「元朗南房屋用地规划及工程-勘查研究」第一阶段社区参与,我们共收到约700份书面意见,公众普遍支持这项研究,认同优化和善用棕地的潜力作房屋及其他用途,以应付香港整体房屋需求。另一方面,我们明白该区的露天贮物场、仓库、乡郊工业及工场经营者担忧未来的发展会影响生计。所以,我们在第一阶段社区参与报告和「初步发展大纲图」中作出回应和建议,就此,让我扼要作些说明。

分流居民与游客
首先,元朗南可以规划为元朗新市镇的延伸,其商业、消閒及康乐用途及绿化环境,均可与新市镇相辅相成,供邻近的居民享用。把这地区建立成一个绿色和宜居的可持续发展社区,不但可改善棕地对该区带来的环境影响,亦可为居民提供理想的居住、工作及享受乡郊和自然景观的环境。所以,在考虑了基础设施的承受能力后,尤其是对外道路容量,以及环境、城市设计与平衡不同土地用途的需要,我们建议该区的人口水平约8万人。而现时整个元朗区人口近58万人。

在元朗南提供约2.6万个单位的同时,我们会提供政府、机构及社区设施及休憩用地,服务现有新市镇和元朗的未来人口。我们亦会加强该区与元朗新市镇、拟议洪水桥新发展区及铁路站的连接,包括建议新道路与元朗南改善后的现有道路形成一个全面的网络、提供不同的公共交通服务,以及与新界北区连接的长途巴士服务,还有行人与单车径的网络,方便区民来往。

合法持续经营
现时,该区的露天贮物场、仓库、乡郊工业及工场,不少属合法经营,为物流业提供后勤支援服务,亦为区内提供就业机会,我们明白和理解经营者的担忧,包括未来的生计、部分露天贮物场无法搬至工业大厦内,难以负担工厦的租金等。但另一方面,香港土地资源珍贵,我们必须增加土地效益,并改善现时各种工业、农业、住宅等用途夹杂对环境带来的不良影响。在有限的土地资源下分配不同土地用途时,须平衡各方需要,亦须考虑香港的长远社会和经济发展需要。

所以,我们建议该区北部元朗公路旁划出「露天贮物」及「工业」地带,合共约20公顷,并在「工业」地带内提供特别设计的多层工厂大厦,配合行业运作需要,加上位置邻近道路系统,让货运可更便捷地接驳至公路,避免驶入住宅区。而将休憩用地和绿化地带划在露天贮物与住宅地带之间,亦可起缓冲作用。未来,我们会继续与持份者保持沟通,希望透过合作共同寻求既可改善环境又可持续经营的方法。

此外,我们在「初步发展大纲图」亦就住宅及乡郊居所、农业发展等提出建议,希望大家在第二阶段社区参与中积极发表意见,以便我们拟备一份适切回应社会期望和需要的《建议发展大纲草图》,确定最后的发展规划。大家可以浏览有关建议,并参加社区论坛和参观在区内举行的巡迴展览。

2014年5月25日

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