香港与其他发展成熟的城市一样，正面对人口及楼宇「双老化」挑战。政府的策略强调复修和重建并行，自2018年先后注资190亿元，在技术和财政上支援业主维修自己的物业。不过，对于一些老旧失修的楼宇，维修未必合乎成本效益，而重建是相对切实可行的方案，亦可解决这些楼宇的安全隐患。政府在去年12月向立法会提交《2023年土地（为重新发展而强制售卖）（修订）条例草案》（《条例草案》）(https://www.devb.gov.hk/sc/issues_in_focus/legislative_council_brief/index.html)。今次，我邀请了发展局同事讲解草案提出更新及精简强制售卖（强拍）制度的建议，以及增设专责办事处，加强支援受强拍影响的小业主。我最近亦探访了数家居于老旧楼宇的业主，了解他们的意见及需要。

建议更新及精简强拍制度 广泛咨询广纳意见

政府一直透过政策主导，从多方面入手，支持及鼓励公营和私营机构进行市区更新工作。发展局助理秘书长（市区更新）王溢恒表示，《条例草案》提出的建议是促进重建老旧楼宇，改善居住环境的重要措施之一。

我们明白修订强拍制度会影响私有产权，因此需要在加快重建老旧失修楼宇与保障小业主的物业权益之间取得合理的平衡。去年上半年，发展局从多渠道，包括举办公众论坛以及探访旧楼住户，聆听立法会、市民、不同界别的持份者组织及专业人士对修订强拍制度和加强支援小业主的意见。

修例循四方向 涵盖七个指定地区

王溢恒指出，《条例草案》会循四个方向更新及精简强拍制度，第一，降低强拍申请门槛。听取持份者意见后，我们会针对性地降低强拍申请门槛，引导市场将有限资源和力量聚焦于旧楼较为集中而有较迫切重建需要的七个按分区计划大纲图覆盖的指定地区(https://www.devb.gov.hk/sc/issues_in_focus/legislative_council_brief/index.html#designated-areas)，即长沙湾（覆盖深水埗）、马头角（包括九龙城和土瓜湾）、旺角、西营盘及上环、荃湾、湾仔、油麻地，并会定期检讨和透过附属法例更新指定地区。

第二，便利相连地段的强拍申请；促进细小地段合并强拍和重建，提供更整全规划和提高土地使用效益，令小业主受惠于较大型发展而增加的重新发展价值；第三，精简强拍制度的法律程序；以及第四，加强支援受强拍影响的小业主。

业主盼加快收购旧楼程序 政府更全面支援

为了解业主对于更新及精简强拍制度的看法，我早前分别到旺角及西营盘探访旧楼业主。谭女士居于旺角区一幢楼龄超过50年的楼宇，她支持降低强拍申请门槛。半年前曾有发展商接洽收购大厦，惟当时只有六成八业主同意，未能集齐八成业权，无法达到现有强拍门槛而令收购告吹。她又提及，如收购成功，如何使用售出单位的收益以改善居住环境，业主们各有想法，有些希望在同区购入约30至40年楼龄、有升降机和设备较好的楼宇单位；有长者业主希望转为租楼；有些则计划在荃湾区置业。

谭女士亦表示，有不愿被收购的业主认为楼宇状况不过不失，可以居住，故不想卖出单位。不过，她认为楼宇外表虽然光鲜，但内部需不时维修，存在安全隐患，令人担心。

同样居于旺角旧楼的长者业主邓生与邓太，早年受惠于旧区重建，搬迁至现时楼龄较轻、有升降机的大厦居住。邓生忆述当年得悉有发展商收购其旧居所在的大厦，即时签下同意书卖出单位，获得的收购价可让他们觅得同区楼龄较新而设备较好的单位，改善生活。

居于西营盘旧楼的业主邓生认为，楼宇过于老旧会失去价值，因此支持加快旧区重建。他表示，早前曾与他接触的发展商表明需获得整条街的旧楼业主同意，方会进行收购，最终收购告吹。从邓生的个案，可见因为业主各有所求，难以达到共识，增添旧楼重建的难度。我们希望在保障小业主的大前提下，透过修订强拍制度，作适度的介入，促成旧楼重建，令老旧失修楼宇的业主可搬迁到楼龄较轻或有升降机的楼宇居住，改善现有生活环境。

两街之隔的旧楼业主陈先生也向我表示，2018年曾有发展商有意作出收购，但发展商认为大厦属单幢式楼宇，地盘细小，发展利润微，故最终只闻楼梯响。陈先生表示，若再次有发展商提出收购，他无从得知发展商提出的收购价是否合理，若不接纳收购而需面对强拍，他担心没有能力面对诉讼，盼望政府支援。

成立专责办事处 一站式加强小业主支援服务

我们明白强拍申请和诉讼涉及不同程序，会致力加强支援小业主。王溢恒表示，政府十多年前已委聘一家非政府机构向受强拍影响的旧楼小业主提供外展支援服务。发展局将于今年内推行两项行政措施加强支援小业主。第一，发展局辖下成立专责办事处，在不同强拍阶段为小业主提供一站式加强支援服务，包括在强拍早期阶段，提供法律权益和其他一般查询服务、促进调解、独立物业估值服务及法律和其他专业服务转介，在强拍诉讼期间提供情绪辅导，以至在强拍完成后，协助寻找替代居所等。第二，成立由政府作担保的贷款计划，协助合资格小业主取得银行贷款，以聘请法律和其他专家处理强拍诉讼，应付资金流问题。

《条例草案》将于1月10日提交立法会进行首读，我们期望《条例草案》的实施，加上其他有关促进公私营机构重建旧楼的措施，可多管齐下应对好楼宇老化问题，令市民安居乐业。