香港山多平地少，楼宇及道路设施往往是依山而建，独特的地理环境为香港的斜坡安全带来不少挑战。早年香港常有山泥倾泻事故，造成人命伤亡和财产损失。随着1977年成立现隶属土木工程拓展署（土拓署）的土力工程处，以及其后大力推行全方位「斜坡安全系统」，山泥倾泻风险已大幅下降，但我们仍需居安思危，积极防治山泥魔。今次我特别邀请了现任和过去三任处长，聚首一堂话今昔。

70年代山泥倾泻频仍

1972年「六一八雨灾」，持续暴雨导致半山旭龢道和观塘秀茂坪先后发生严重山泥倾泻。1998至2011年担任土力工程处处长的陈健硕忆述，旭龢道意外地点与他当时的居所相近，事发当晚，他突然听到隆隆巨响，山崩土淹的一刻，十分震撼。从历史图片可见，大面积塌下的泥石将整座旭龢大厦摧毁，政府动员大量拯救人员，更出动英军到场进行救援及挖掘工作。秀茂坪木屋区则遭数以吨计一涌而下的泥土埋没，多人罹难。山泥倾泻惨剧在四年后又再度发生。

陈健硕说，连串严重山泥倾泻事故，促使政府「招兵买马」，向不同部门工程师及外地专家招手，期望可以有系统地去解决斜坡安全问题，例如加快为当年30多个松散的填土坡黑点进行巩固工程；亦成功修例，透过发出危险斜坡修葺令，要求私人业主维修危险的斜坡等。2011至2013年担任处长的陈润祥在1976年还是一名见习工程师。陈润祥说，市民对灾祸频生感到不安，当年政府特意训练一批人员，去做巩固斜坡的工作，而当时同事们的决心也很大，觉得必须把工作做好，全力避免灾害发生，保障市民安全。

土力工程处成立由来

连串事故后，政府1976年成立了一个由多名国际专家组成的检讨委员会，专责研究山泥倾泻问题，并建议解决方法。其后，委员会建议成立一个监管架构，规管山边的发展和管制斜坡的设计、建造及维修。1977年，土力工程处成立，负责管制新建或重建项目的岩土工程，并制订策略，处理大量可能不合标准的人造斜坡。自此以后，新斜坡的设计已普遍经由土力工程处审核，以确保符合所需的安全标准。另外，由于80年代的寮屋数目激增，且大多位于山边，土力工程处与其他相关部门，推动寮屋非发展性清拆计划，有秩序地徙置了达10万人，让他们不用活在山泥崩塌危机之下。

分析山泥倾泻成因

对2013至2016年担任处长的汪学宁而言，70年代的山泥倾泻事故，正是引发他入行的原因。他认为在香港常见的山泥倾泻，成因主要有三方面，第一，旧有的斜坡设计不符合现代安全标准，需要逐一加固；第二，就算有最好的工程技术，山坡也会受不明朗的地质因素影响，所以处方于90年代开始使用较坚稳的泥钉加固斜坡；第三，气候变化的挑战愈来愈大，降雨量增多，天然斜坡会承受更大的压力，所以要时刻提醒市民和业界多加留意。

市民勿掉以轻心

适逢去年是香港斜坡安全系统成立40周年，现任处长潘伟强表示，经过前人的努力，近年山泥倾泻的个案已大大减少。不过，香港有很多山坡，要做到零风险几乎是不可能，所以政府会继续投放资源在巩固斜坡工程上，希望将山泥倾泻的风险持续控制在低水平。

「香港斜坡安全系统」便是一个全面而有效的斜坡管理系统，旨在保障市民大众免受山泥倾泻的威胁，工作范畴包括：巩固不合乎标准的政府人造斜坡；确保新建斜坡符合安全标准；缓减天然山坡山泥倾泻风险；定期检查及维修政府人造斜坡；提高斜坡安全的标准和技术水平；提高公众对斜坡安全的意识和关注；并透过山泥倾泻警报系统及紧急支援服务等，保障公众安全。

潘伟强举例说，去年天鸽袭港，虽然不少人称讚香港的基础建设，可幸当时降雨量不多；若暴雨集中在市区，不排除可能会有更多山泥倾泻事故。因此我们一定要居安思危，争取时间做好准备，以应对极端天气变化对香港斜坡安全的影响，并教育公众提高警觉，万一遇到突发事故，懂得如何保护自己。

斜坡安全高峰会　　　

另外，土力工程处及香港工程师学会岩土分部早前成功举办了「斜坡安全高峰会2017」，我很高兴能参与这项岩土工程界的盛事，了解部门防治山泥倾泻多年来的努力，并探讨未来香港斜坡安全方面的挑战及应对方法。高峰会的四个讨论环节，涵盖山泥倾泻风险管理、创新与先进技术、气候变化；以及与公众协作应对山泥倾泻风险。行政长官、现任及历届处长，以及来自世界各地约260位专家和持份者应邀出席。

斜坡安全与市民生活及安全息息相关，有机会我再邀请同事介绍现时防治山泥倾泻的先进技术。我感谢公众一直支持和配合土力工程处改善香港斜坡安全方面的工作，希望同事积极与世界各地的专家交流和合作，持续提升应对山泥倾泻风险的技术，保障市民安全。