现时，每个私人发展项目，均受规划署、地政总署和屋宇署所制订的发展管制参数规管。不同的监管制度随时间演变，各有不同的目标和重点，久而久之，发展项目的审批程序变得繁复。行政长官2017年《施政报告》提出，由发展局成立督导小组，研究如何尽量统一及理顺不同部门在审批发展项目时所采用的标准和定义，力求精简审批流程。5月中，首批精简审批安排措施正式实施。我们早前举办了研讨会，让业界更了解相关技术细节。业界反应热烈。

力求精简审批流程

发展局「精简发展管制督导小组」由常任秘书长（规划及地政）担任主席，成员包括3个部门（即屋宇署、地政总署及规划署）的代表，就精简或改善现行发展管制制度拟定建议。我们亦特别在现行土地及建设谘询委员会辖下，成立由10个相关专业学会和团体（注）代表组成的联合委员会，考虑政府的建议，以确保新措施能切切实实配合业界的需要。

率先推行的第一批精简审批安排，包括如何尽量统一建筑物高度限制（building height restriction）、绿化上盖面积（site coverage of greenery）和园境（landscaping）3项发展管制参数，规划署、屋宇署和地政总署3个部门已分别发布相关作业备考，而新安排亦已于5月15日正式实施。

避免不同部门重复处理

规划署总城市规划师靳嘉燕在业界研讨会上介绍说，在制定精简发展审批建议的过程中，其中一个主要方向是尽量避免3个部门同时执行同一发展管制要求，举例说，建筑物高度限制主要出于城市规划考虑，令建筑物和城市形貌更加协调，并改善自然空气流通，因此在新精简安排下，规划署将负责订定建筑物高度限制的性质和规模，并执行有关要求。另外，倘若相关分区计划大纲图的规定已足以规管建筑物高度，新或经修订的土地契约便不会订明建筑物高度限制。

提高透明度和清晰度                    

靳嘉燕说，另一个主要精简审批安排的方法，是提高各部门在审批私人发展项目过程中的透明度和清晰度，尽量厘清各部门采用的标准和定义，划一审批标准，理顺审批程序。例如，最新发布的联合作业备考第3号，便清楚载列了规划署和地政总署就审批园景方案方面的要求和程序，有助业界了解各部门的做法和要求，令整个审批流程较以往清晰、快捷和简单。

继续探讨其他精简建议

督导小组正继续积极探讨其他精简审批建议，屋宇署总屋宇测量师林肇基说，接下来会探讨的项目，包括地政总署的设计及规划条文（Design and Disposition clause）的应用、上盖面积（site coverage）和非建筑用地（non-building areas）的定义、统一可持续建筑设计指引（Sustainable Building Design Guidelines）内的楼宇后移（building setback）和楼宇间距（building separation）两部分标准的空间，以及3个部门就总楼面面积 ( gross floor area ) 的定义。大家可密切留意。

配合业界的需要

当日出席研讨会的测量师郭柏威分享说，他的工作较多处理加建和改建工程，故较关注楼宇的高度限制问题。他认为第一批措施为建筑物高度限制订定了划一标准，并指定一个部门进行审批，相信会令他日后的工作更方便。高级建筑师韩松熹则表示，从前他们只能靠与不同部门「交手」的经验，去了解部门各自的要求和准则，新作业备考详细列出各部门的审批程序和要求，让业界有更明确的指引可循。他期待政府陆续推出其他精简措施。

我很高兴看到第一批措施得以落实。政府不只是规管者，也是服务提供者，我们会继续致力在不影响有关法定程序及技术要求的前提下，力求精简发展项目的审批流程，以配合业界的需要，并维持香港的竞争力。希望业界继续支持我们的工作，携手加快香港发展步伐。

注：10个相关专业学会和团体为建筑师事务所商会、香港建造商会、香港建筑师学会、香港工程师学会、香港城市设计学会、香港园境师学会、香港测量师学会、香港规划师学会、香港地产建设商会和香港顾问园境师协会。