立法会十题:推动旧楼重建

​以下是今日(十一月十六日)在立法会会议上梁美芬议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答复:
   
问题:
 
截至去年底,本港有超过9 100幢楼龄达50年或以上的楼宇,而达到该楼龄的楼宇的数目正以每年平均600幢的速度递增。此外,本港现时至少有5 000幢「三无大厦」日久失修,不但小业主在维修保养上的负担沉重,住户亦面对恶劣的生活环境和安全问题。就此,政府可否告知本会,是否知悉:
 
(一)市区重建局(市建局)有否计划大规模发债以解决现金流问题,从而加快旧楼重建的步伐;若有,详情为何;若否,原因为何;
 
(二)过去五年,每年市建局重建楼龄达50年或以上楼宇的数目;
 
(三)市建局有否估算,10年后,楼龄达50年或以上楼宇的数目;及
 
(四)市建局有否制订旧楼重建时间表,以及订立短、中及长期的重建目标(例如在五年内重建20%旧楼及10年内重建50%旧楼);若有,详情为何;若否,原因为何?
 
答复:
 
主席:
 
就梁美芬议员的提问,经征询市区重建局(市建局),我现答复如下:
   
(一)市建局是政府在市区更新工作方面的重要夥伴,政府会确保市建局有足够资源以履行其法定宗旨和政府委讬的任务。就此,政府一直为市建局提供不同形式的财政支持,包括在市建局成立时注入100亿元资本,并透过豁免其重建项目的土地补价,截至二○二二年三月三十一日,已豁免的补地价金额总额累积达208亿元。此外,市建局近年在其合适的重建项目内一并整合附近的「政府、机构或社区」用地,重置及提升相关设施,此举增加了重建项目的整体发展潜力,亦是政府对市建局财政上的一种支持方式。
   
我们明白在未来数年,市建局需要更多资金流去落实多个以「规划主导」、「地区为本」的大型重建项目。由于市建局的长期信贷评级获标准普尔评为AA+,前景为稳定,具备良好的借贷融资条件,我们有信心巿建局有能力继续以借贷方式应付流动资金的周转需要。就此,行政长官在其刚发表的二○二二年《施政报告》,已表示政府会因应市建局的财务状况及市场情况,分阶段提高市建局的借款上限,以支持市建局筹备融资的工作。
     
市建局已聘请财务顾问,为其未来市区更新业务的详细融资安排进行研究,并将在今年年底前向财政司司长提交二○二三/二四年度至二○二七/二八年度的五年业务纲领草案内,就提高其借款上限提出建议。
 
(二)于二○一八年一月至二○二二年十月期间,市建局每年开展的重建项目涉及楼龄达50年或以上楼宇(以开展项目时的楼龄计算)的数目如下:
 
 
(三)根据屋宇署的纪录,截至二○二○年年底,楼龄达50年或以上的私人楼宇(注一)数目8 700幢。按推算,在二○三○年有关数目约为13 900幢。
 
(四)就短、中期目标,根据市建局的五年业务纲领(二○二二/二三年度至二○二六/二七年度),其间计划开展的新重建项目预计涉及约650幢楼宇,其中三个重建项目已在今个财政年度开展。
   
就中至长期目标而言,市建局表示会从其进行的地区规划研究(包括于二○二一年完成的《油麻地及旺角地区研究》,以及于今个财政年度展开的深水埗及荃湾地区研究)物色具重整及重新规划潜力的项目纳入其项目储备,再作进一步规划。
   
不过,旧区重建的工作不能单靠市建局,亦需要私营市场的参与。为此,政府正研究更新及精简《土地(为重新发展而强制售卖)条例》(第545章)下的强制售卖制度,以鼓励更多私人土地业权人参与市区重建。我们即将就建议细节谘询立法会发展事务委员会和相关持份者,并计划在二○二三年下半年将修订条例草案提交予立法会。
   
最后,尽管楼宇老化是不争的事实,但若然楼宇结构较佳,只要能够妥善保养,也可延长楼宇的寿命,保障建筑物及公众安全。政府在过去五年已先后拨款超过190亿元,交由市建局推展多项资助计划(注二),以支援有需要的业主妥善保养其物业。我们会继续复修与重建并行的策略。
   
注一︰不包括新界豁免管制屋宇、政府建筑物及香港房屋委员会的楼宇。

注二︰资助计划包括楼宇更新行动2.0(60亿元)、消防安全改善工程资助计划(55亿元)、优化升降机资助计划(45亿元)、有需要人士维修自住物业津贴计划(20亿元)及楼宇排水系统维修资助计划(10亿元)等。
 
 
2022年11月16日(星期三)
香港时间12时45分

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