以下为规划环境地政局局长萧炯柱今日（星期三）在立法会会议上就“环境保护”动议辩论致辞全文 :
主席女士 :
我很高兴，在本年度立法会期的首次辩论，便是谈到可持续发展和环境保护。这样给我很大的鼓舞，就是我们向着这方向找改善，是正确的做法。
我稍后会谈到罗致光议员的原动议和刘江华议员修订动议内字眼方面的问题。
在这里我想说，无论今日动议的结果是怎样，你们两位提出各方面的宝贵意见，各位议员在辩论过程中所说的每一句说话，日后都会成为特区政府走向可持续发展方向的主导思想。所以动议的结果是怎样都不要紧，要紧的是我们朝着同一方向走。
推动可持续发展，并无单一途径可循。我们不能说香港发展到某个状况，即表示已达致可持续发展。可持续发展其实是一个过程，香港和所有走向可持续发展的国家和地区一样，每一天都要思考就这个课题其实是做到老学到老，永远不会完结。所以今日这个辩论，下星期的辩论，以后立法会的辩论，以后社会上每一个阶层就这个课题的辩论，对将来我们的方向都一定会有帮助。
我想谈谈为甚么我们现在面对这么多环境问题。行政长官在施政报告已很清楚说明我们现在面对那一方面的环境上的困境，我不打算重复。其实归根究底可能有三方面令我们处于现在这个环境。
首先，在过去四、五十年，特别是过去二十年内，我们经历了高速的经济发展，在亚洲我们邻近的地区同样处于这个阶段，经过更加高速的经济发展，而某程度上我们现在就是要面对高速增长所带来的即时问题。以往为了经济发展，有些事情我们未能顾及，但是我们现在就要面对，因为若是情况继续下去，不单经济不能发展，反而在民生上、在生活质素上有戏剧化的后退。
第二，在过往几日谈到新市镇设计时，大家提出很多精警的说话。其实香港现在有部份环境问题，是设计方面带来的后果。去到一个新市镇，很大的投资放在新市镇的公路，这些公路全部在路面，接着在路面建了很多五、六十层高的大厦。这些大厦全无连接，这些大厦间接成了一面屏风，把我们建造的公路上行走的车辆排出的废气包在里面。这样，难怪区内的空气污染问题严重。
第三，各位今天谈了很多很多，可能过去我们不能完全跟香港市民说清楚一起走这条路的重要性。“环保？环保就是环保署的责任，特区政府的责任，立法会和环保署和特区政府的责任。”若是这样的话，难怪我们要面对现在的问题。就是因为这个缘故，这次我们希望不是单单处理环境的问题，我们以可持续发展，即是整个经济和环境找平衡，经济发展和民生找平衡。我们看的不只是空气、排污、废物、或水的问题，是看怎样在解决这些问题之馀，也可以为下一代设计更好的居住环境，怎样在规划和建设方面减低将来他们可能会面对的问题。所以这一次，我们是以和广东省一起合作去找解决整个区的问题。所以这一次除了环保，除了和广东省合作，除了设计方面，我们也考虑到怎样好好重整旧区，使将来那里的居民不会面对像现在这样的问题。
因为施政报告内已详细谈到很多问题，主席女士，容许我不逐一就每一课题和议员提到的每一点作出回应。在下星期的辩论，如果有机会的话，我可能会提到各位今日提到的部份论点。另外，将来我们在环境事务委员会或工务委员会，都可以跟进每一个课题。
我现在想就原动议提到的几个主要课题说说我的看法。
首先，罗致光议员提出在制定经济及社会发展计划时，必须重视环境保育及可持续发展的因素。
其实，施政报告对这一点已完全认同。为此，当局在制定公共政策的过程中，会按照可持续发展的指引原则，把环境因素与经济及社会因素一并考虑。正如行政长官所说，可持续发展是每个决策局及部门的责任。
大家看到运输局刚刚发表“迈向、前进”这文件内，谈到目标方面，我现在引述 : “在保护环境的前题下，提供运输基础设施和服务，以确保香港能持续发展。”各位，这已经贯彻了各位希望贯彻的目标的第一步。
刘江华议员指出应为改善环境定下具体目标。本局及其他决策局均已就不同范畴，特别是空气质素方面，定下了具体目标，而《施政报告》亦对此有所阐明。我们会与社会各界人士携手合作，务求定出更多这类目标，但是在定出这些目标之前，我们会首先会谘询有关的委员会和跟各界商讨过，使大家有共同的目标在不同的范畴寻求进步。政府若要达致可持续发展，肯定要以身作则。其实在这方面我们做了很多工作但没有清楚告诉市民。例如我们用的纸张是再造纸，物料处现在买的是再造纸。当我来跟各位进行简介时，我曾考虑过带一叠厚厚的文件来，但最后我决定只带一张ＣＤ－Ｒｏｍ，交了给秘书处。我希望这样做，一方面可以节省资源，另一方面也可以单仲楷议员刚才所说的，利用最新的科技达到行政目标。
我们于上星期承诺，在未来数月订立全面的自然保育政策。我谨在此多谢曾经为生物多样化研究工作的人士、在黄匡源先生领导下的环境问题谘询委员会属下的环境影响评估小组委员会提出意见的人士、各研究机构人员及私人机构，致力为这项工作提供基础。我知道有很多人以发展为名，但可能达到破坏自然保育为实，我们的目标是在未来的日子找出三赢局面，第一，容许适当发展；第二，在发展同期，达到我们保育自然的策略；第三，使市民直接在这些发展和保育策略下得到裨益。
其实，我们有成功的例子，在保护生态方面我们有可以引以为荣的例子。但是好像我刚才所说，可能我们没有把这些成功例子好好作为典范，而让人看到的不论在私人地方或政府地方是大自然环境受到很大创伤。在未来的日子，我们一定要减低这些创伤。以我们成功的例子，作为工作的目标。
谈到经济工具及税务政策方面，让我首先清楚说出一点 : 不要以为保护环境一定要付出高昂的成本。很多商界例子证明，我们可以同时改善环境并提高经济效益。本港一家主要的航空公司只需稍加留意电力使用情况及把物料循环再造，每年便可节省超过一千万元。另外，一家主要的电子制造商使用新工序减低耗水量及成本之际，同时亦减低了污染物的排放量。这正好证明实行环保有直接的经济效益。
刘江华议员促请政府使用最具成本效益的方法解决各种环保问题，和透过财政上的资助、明确的扶助政策鼓励环保工业。政府是支持这个方向的，我们现在要研究的，是怎样在这个方向之下和业界一同向前走。有很多细节要商讨。以废纸业为例，现在我们提供土地援助，可能我们有其他方面的资助，只要在我们提供这样的援助前，整个行业谈个清楚，以公平形式投得这项活动时，政府一定会以这个方法帮助行业发展。
动议要求私人机构参与及竞争，以加快环保工作的步伐。
多年来，私人机构参与提供环保服务一直是我们环保服务计划的一个主要特色。我们会考虑提高私人机构参与的机会，我们并会继续确保在公平竞争下引入有关服务，及现有的规管架构能有效地发挥作用，促进优质环保服务。
刘江华议员提出收取回收按金及堆填区使用费，以鼓励业界人士采用更支持环保的生产方法。议员对落实污染者自付的原则提出不少建议。
工商界日渐明白到这些方法对于鼓励采用创新技术去减少物料的使用和促进废料的分类至为重要，因而提高回收和再用的可能性。
工商界的物料回收率已超过百分之五十，但我们不能自满。在建造业的物料处理及住宅废物的分类方面，仍有很多地方需要改善。另外，我们也要提高全港的能源使用效率。
同时，我们亦须继续提供环保基建及服务。最公平和有效的做法，是向服务使用者收取费用，而这些费用又足以反映该使用者所制造的污染量或废物量。我很高兴各位已开始就这个课题再次进行讨论，在未来的日子我会和各位继续就如何达到真真正正污染者自付，政府在那一方面应有和不应有资助这个课题，在每一项目进行详细讨论。
刘江华议员特别提到香港与内地的跨界伙伴关系，并要求增加这方面的透明度。
各位知道，既然行政长官和广东省省长已发表一个有六项内容的声明，香港与广东省有关当局对于改善区内环境和进行可持续发展的确是目标一致的。
我最近获广东省有关当局邀请到当地访问，他们很希望香港人能到广东省去，看看当地在环保方面所做的工作。我在听到各位今天的辩论后有个构想，在未来的日子，我会安排一个机会和各位找机会去看一看这些设施。我不能承诺把六十位议员全部带去，但至少在加大透明度方面我会尽能力使本港市民，而非单是环保署人员或规划环境地政局的同事看到大家共同的目标，看到广东省如何在环保方面下功夫。详细的安排我们可以继续跟进研究。
我们力求加强认识和了解本身的环境状况，亦同时支持各项环保研究，设法让公众了解港粤工业界、学术界就环保科技方面所做的研究，我亦打算邀请广东省有关当局的人员来港参与一部份将要举行的公开研讨会。
最后，我想谈谈市民对施政报告关于环保，关于可持续发展内容的一些反应。上周香港大学、香港中文大学、香港亚太研究所进行了一个电话调查研究，总共成功访问了八百零七人，其中问了很多施政报告提到的其他问题，我只谈四点。
其中一个问题是 : 你是否支持政府各项新的重要政策都要进行可持续发展影响的评估，以确保香港能够持续发展，亦可保护环境呢？答案可以有五个 : 非常支持、几支持、不支持、非常不支持、唔知，好难讲。这个问题的答案有百分之九十五是非常支持和几支持，其中百分之十二点四是非常支持，百分之八十三点四是几支持。
第二个问题 : 你是否支持用方法加快取缔造成严重污染的柴油车辆？百分之八十三的人回答非常支持和几支持。
第三个问题 : 你是否支持鼓励减少废物和把废物循环再用，这些废物包括各家各户的垃圾？非常支持和几支持加起来总共有百分之九十七。
第四个问题 : 你是否支持政府优先发展污染较少的交通工具例如铁路？非常支持和几支持的百分率加起来是百分之九十。
这几天我有机会到电台去，在节目中说出了我的电话号码，我以为只是问我要电话号码的那位行业代表会打电话给我。他是打了电话给我，此外还有市民打电话来。我在街上走，也有行人跟我说 : “萧先生，我可否就特区政府的环保政策、可持续发展政策告诉你一些我的想法？”他们带出非常清楚的信息 : “政府的工作方针是正确的，但你要继续努力。”这个是对我、对局内同事、对政府每一个部门内在过去几十年一同向这个方向做工作的同事最大的鼓励，也是最大的提点。
多谢主席。
完
一九九九年十月十三日（星期三）