以下为规划环境地政局局长萧炯柱今日（星期三）在立法会会议上就“东南九龙发展计划”动议辩论致辞全文：
代主席先生：
感谢陆恭蕙议员提出的动议，涂谨申和曾钰成议员提出的修订动议及议员们提出的意见。
政府提出在维多利亚港进行填海工程的建议，在立法会内外都引起了辩论。这些辩论反映了社会人士对维多利亚港的关注及期望。在过去近两小时的辩论中，议员对政府建议的“东南九龙发展计划”，提出了广泛的意见。有议员质疑政府规划的方针，担心工程可能对香港唯一及最宝贵的天然资源构成无可补救的损害。辩论中也反映了香港市民对建议的计划可能引起的环境、交通及其他种种问题的关注。
很明显，议员的批评及建议，表达了他们对爱护维多利亚港的一份强烈感情。维多利亚港对香港的价值，确实不容置疑。她见证了香港在过去百多年社会及经济发展中兴衰起跌的过程。战后初期转口贸易是香港经济主要命脉，维多利亚港所提供的海上交通及港口设施，正是很多香港人在经济上的依靠。其后香港经济转型，工商业发达，对发展土地的需求殷切，维多利亚港港内的码头设施，也渐渐被商业及民居建筑物取代。维多利亚港的蜕变正体现了香港那份灵活应变的精神。维多利亚港与香港成长和成就，息息相关。
从议员的发言中，我感觉到今天我们不单是辩论东南九龙填海和发展的问题，或者是如何为将来东九龙居民提供房屋及交通等配套设施。今天的辩论，表达了议员对维多利亚港的珍惜，对保护上天恩赐给香港宝贵的天然资源的热诚，对香港在二十一世纪发展的一些建议，和对我们如何为下一代设计我们的城市的一点理想。主席女士，政府完全认同各位对香港，对我们这个家，一切的珍惜、热诚、理想和希望。
在我未上任规划环境地政局局长一职之前，已经有很多关心维多利亚港的朋友向我提起他们对维多利亚港的关注。跟议员们一样，这些朋友对保留维多利亚港有一个共同期望。让我引述一位朋友对维多利亚港的看法。他说︰“维多利亚港代表了香港人的精神，她是香港人的冠冕。我们现正肩负历史上的重任，把环绕这个海港的地方发展成为一个国际超级城市。我们绝对有条件可以把维多利亚港发展得更美丽、更突出、使她能媲美世界着名的海港如雪梨的达令港及美国的三藩市湾”。
政府在研究各项发展计划，是否完全没有考虑到维多利亚港对于香港的重要性呢？并非如是。早在一九八二年进行的海港填海及市区发展研究（ＳＨＲＵＧ）的顾问研究中，已曾就这一点，提过以下的建议－“维多利亚港在整个市区发展中所担当独有的角色。‥‥‥任何发展计划如果忽略了维多利亚港与城市发展之间的关系，便会使香港丧失了其成功之道的一个条件”。这个重要的精神和原则，在一九九一年制订的“都会计划”及一九九四年完成的“东南九龙发展纲领”中，政府也有详细考虑过。而当时决定选择发展东南九龙这个地点，最重要是为了解决一些当地的问题，包括：
－ 在机场搬迁以后，如何尽量发挥这片土地的发展潜质，在满足房屋土地需求的同时，为香港的整体社会带来最大的利益；
－ 如何藉这个发展机会，尽量加快及带动附近旧区，如牛头角、马头围、红磡、九龙湾等的大规模市区重建；
－ 如何解决启德明渠所带来存在已久的环境问题；以及
－ 如何改善九龙东西部之间的交通效率，特别是配合九龙西部及东部各区的发展。
在规划过程中，政府亦有考虑以下一些重要的规划目标，包括：
－ 如何为维港创造一条极富创意的海岸线；
－ 怎样才可在海旁的新发展区提供有生气及多姿多彩的娱乐及饮食设施，给市民和旅游人士享用；
－ 怎样的环境才能吸引广大市民莅临海滨，尽情享用属于他们的海港；以及
－ 怎样的城市设计才可提供多一点绿荫，少一点石屎等等。
其实政府部门的共同目标，就是希望东南九龙发展计划可为香港提供一个优质的居住环境，除了房屋本身以外，市民应享有更多的活动空间及绿化环境，有完善的教育、文化及康乐配套设施。居住与工作地点之间的距离亦务求减到最短。市民固然可以继续拥有及使用私人交通工具，但这里的集体运输系统会比私人交通工具有更高的效率，同时亦会更舒适，更环保及更具吸引力。关于交通运输需求设计方面，政府现在其实正朝着各位议员今日提到有关集体运输系统的方向进行设计。
既然政府在设计东南九龙发展计划的背后有这样的理想和目标，议员及市民为甚么会对这个计划草图作出这么大的反响？这里可能有两个原因。第一，可能是政府在该计划的土地运用设计过程中，未能成功带领社会进行透切的讨论及让社会各阶层感觉到他们得到充份的参与。第二，可能是政府未有清楚表达计划的目标及其城市设计背后的理念，使市民感觉到这些目标和理想如何在“城中城”的设计蓝图上实践。
现在的问题是，议员和政府如何处理这课题？首先，我想说明政府的立场，政府有责任为东南九龙作出规划，但政府绝不会盲目地实施规划的内容，而我们现在正透过城市规划委员会，处理收到各方面的意见、建议和反对。至于和立法会合作方面，我们不应忽其实双方也有很多共同的想法。我相信没有议员会反对政府发展启德机场现址及跑道，或者是填平启德明渠。至于在九龙湾方面，我相信大部份议员都会支持政府发展铁路以及新的东西及南北快速干线。剩下来需再探讨的问题大致是如何为东南九龙人口、交通、城市设计等问题作出最好的安排，在九龙湾需进行的填海工程范围应该多大，除了建议中的“都会公园”之外，是否有更好的建议可以保存这片海面，好让它发挥其海湾的功能？怎样才可进一步减低建设道路所带来的环境影响？有没有更佳办法去兴建及处理雨水渠，和如何在东南九龙发展计划的设计上，达到持续发展的方针等等。
以上问题非常重要，一定要讨论，一定要解决。但恐怕不能用动议辩论方式找到问题的全部答案。解决这些问题有一个方法，就是在今天的辩论之后，政府与各议员可以在一个适当的小组，例如是何承天议员主持的一个内部小组坐下来，透过耐心的讨论，求同存异，共同就九龙湾的填海规模及在其上的土地运用找到一个大家都可接受的设计方向。以往我们都曾在一些大型基建项目上，如新机场的设计和财务安排，西北铁路等等，都透过同样的方法，找到解决问题的方案。我有理由相信，凭着政府与议员的共同诚意，我们可以同样为未来的东南九龙及维多利亚港的建设找到双方都能接受的方案。与此同时，城市设计委员会亦会依照程序，处理收到对东南九龙发展计划的意见和反对。
就动议文字内容而言，促请政府“撤回”这计划，在这阶段可能有点不切实际。启德机场的庞大土地不得不发展；在东南九龙拟建的铁路及主要交通干线有其迫切性，不得不兴建。如何找到一个各议员、社会各界人士都能接纳的东南九龙发展计划，才是我们的共同目标。我和我同事已作好准备与各位议员携手合作，共同努力，使我们对东九龙发展的梦想成真。
完
一九九九年一月二十七日（星期三）