以下为规划地政局局长萧炯柱今日（四月五日）在立法会会议上就‘二零零零至零一年度财政预算案’发言全文：
主席女士：
财政预算案辩论中，多位议员谈及本港部份私人楼宇日久失修的状况，并且对如何改善现况提出了宝贵的意见。今日，我会谈谈这个重要的议题。
维多利亚港两旁宏伟、现代化的商业大厦往往是香港宣传海报的主题，但步入港九较旧的区域，环境便完全不同。在现有的五万多幢私人楼宇中，许多原先设计妥善的楼宇沦为破户，管理不善的楼宇搭建着数以十万计的违例搭建物，非法建筑工程阻碍部份楼宇的走火通道，破旧的广告招牌举目皆是，情况令人忧虑。
问题是怎样产生的呢？主要是两个原因：第一，长久以来，较旧的楼宇普遍欠缺妥善的管理和维修。第二，部分业主罔顾法律，不理安危，自行僭建。
政府已成立专责小组，以制定楼宇安全和预防性维修的整体策略，包括检讨对违例僭建物的执法，以及管制广告招牌的事项。政府会竭尽所能，策动、鼓励、诱导及支持私人楼宇业主和住客自行组织起来，妥善管理楼宇、进行适时维修、清拆非法僭建。小组正研究多项措施，推动社会各阶层、各专业单位一同参与，小组的研究范围包括各种不同的私人楼宇，工作仍在进行中，将来会进行广泛谘询。今天，我会概括报告我们正研究的个别目标。
首先，对于比较残旧，特别是战前楼宇而言，政府已提交《市区重建局条例草案》，并且确定了九个目标地区。我深信议员会支持条例草案，以及政府重建、重修和保护文物的策略。
就现有楼宇而言，政府会尽可能支援业主，协助他们改善楼宇的安全，加强管理和维修。我们会为业主提供进一步的谘询服务，并在他们之间出现争议时从中调解。就此，透过大厦管理资源中心，我们希望扩展现时由多个专业团体所提供的义务独立谘询服务。我们会编订维修手册作为指引。我们会检讨各个有关楼宇安全贷款基金的适用范围。我们会考虑是否需要立法，推动适时维修，也会考虑是否需要规定业主须为其楼宇公共地方及外墙的维修购买保险。
就违例建筑工程及天台非法搭建物而言，我们会全面提升执法、加强检控。我们会支援业主清除非法搭建物，防范新的非法搭建物滋生。我们正检讨法例和罚则，旨在对付那些从事建造、售卖及批租违例建筑工程，尤其是天台非法搭建物的人士。政府会研究禁制转让天台非法搭建物，考虑扩大业权“钉契”的制度，以针对有能力负担但不清拆非法僭建物和不妥善维修楼宇的业主。
就广告招牌而言，去年政府曾提出计划登记广告招牌拥有人，以加强管制，保障市民安全。我们正就所得的意见制定计划的细则。
就新建楼宇而言，我们采取一个全面的、有远见的处理模式，在楼宇的整个生命周期贯彻易于维修及妥善管理这些重要原则。地政总署署长及屋宇署署长正研究有关的批地契约条款及建筑物规例，提供最佳的支持及诱因，鼓励发展商、专业人士及承建商设计及建造优质楼宇；使用安全耐用的物料；注资成立维修基金；定出较长的楼宇保养期。我们会再检订大厦公契指引，着重业主在管理及维修方面应负的责任。
最后，政府内部也需要改进。屋宇署为了增加工作效率，现正进行一系列检讨，包括修订工作程序，删除繁文缛节，务求向业主及专业人士提供更快捷，更有效的服务。为加强执法，屋宇署人员将定期检视空中拍摄的照片，使能及早察觉天台非法僭建物的增减。屋宇署人员也会研究把建筑图则数码化，方便业主及专业人士参考。
主席女士，政府有决心提高香港私人楼宇质素，也会尽一切可行方法贯彻执行法例规定。但要解决这个多年来积聚下来的问题，单靠政府努力是不够的。要达到加强业主合作，定时维修他们自己的物业，和停止僭建不合法的建筑物，不能单靠立法执法，及依赖立法会的拨款。其实物业维修保养本来就是私人业主的责任，定期维修对业主、住户都有好处，对楼宇保值也有帮助。在未来的日子，如何使私人楼宇业主面对和负起他们本身的责任，将是政府、立法会、各区议会及社会上各专业团体共同需要研究的工作。所以未来几个月，政府会向各界就这问题作广泛谘询，一方面希望集思广益，共同为私人楼宇问题找答案，另一方面也希望达到公民教育和宣传等目的，希望使全港业主对自己应负的责任带来一点唤醒。希望日后有更多私人楼宇业主能够负起他们个人应该负起的责任。日后就有关工作进行谘询时，我和同事们期待得到各位议员和社会各界的支持和响应。
完
二○○○年四月五日（星期三）