以下为规划地政局局长曾俊华今日（十一月二十七日）在香港地产行政学会周年晚会上的致词全文：
许会长、各位嘉宾：
我今晚很高兴能够出席贵会的周年晚会，并跟各位谈论“市区重建，以人为先”这题目。市区重建局将会展开一项宏图大计，重建和更新我们的旧区，使这些地区重现生气。因此今晚的题目十分合时。
背景
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在七十年代初，政府曾将一些残破旧区，包括上环、湾仔和油麻地，列为环境改善区，借此改善及重建这些地区。不过，要在当时进行重大的改革，无论是社会和经济条件都并不足够，因此改善计划推行时困难重重、进度缓慢。
香港房屋协会在一九七四年推出一项市区改善计划。这项计划虽然略见成效，但整体作用不大。总而言之，早期的市区重建只是一些零星而缺乏系统的工作，规模亦十分有限。这些计划虽然目标远大，但实际上却无法改善市区老化的问题。
为避免市区环境进一步恶化，以及改善旧区居民的居住环境，政府在一九八八年成立土地发展公司﹝简称土发公司﹞，专责进市区重建的工作。土发公司的重建模式，是本港首次尝试有系统地推行市区重建。
土发公司的重建模式
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由于地产市道畅旺，因此土发公司早年的运作颇为成功。尽管本身资源有限，但土发公司当时能吸引发展商，合作进行重建项目，成绩有目共睹。不过，随经济环境转趋恶劣，土发公司的工作亦受制于以下三大障碍：
＊ 首先，根据《土地发展公司条例》，土发公司必须按照“审慎商业原则”运作；换句话说，该公司只可进行财政上可行的项目。然而，在地产市道不景时，有利可图的重建项目亦日益减少。
＊ 其次，土发公司并无足够的资源，安置受重建影响的住宅租户。这亦有碍推行新的重建项目。
＊ 最后，由于法例规定土发公司必须采取“一切合理步骤以获取物业”，并须向业主提出“公平合理”的条款，以致征集土地的程序需时甚久。在执行上，土发公司往往须与业主进行冗长的商议，并且须在多番出价后，才能要求政府收回馀下业权以进行重建。
新架构
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＊ 土发公司的重建模式渐渐变得不可行。为加快征集土地，我们必须制定新的法定架构，来落实市区重建计划。行政长官在一九九九年《施政报告》中，宣布成立市区重建局﹝简称市建局﹞，取代土发公司。
经过社会人士和立法会长时间的讨论，以及一番颇为激烈的辩论后，《市区重建局条例草案》终于在二○○○年七月制定，而市建局亦于今年五月一日成立。
与以往土发公司的重建模式比较，现时的新架构作出了基本的改变。市区重建不再是零星拆建的过程，政府会采取全面综合的方式，藉着重建破旧失修的楼宇，复修旧楼，以及保存具有历史、文化和建筑价值的楼宇，更新旧区的面貌。市建局与土发公司的重建模式有以下三个重大分别：
＊ 第一：市建局的土地征集程序已被简化。市建局无须与业主进行冗长的商议过程，便可以要求政府收地。
＊ 第二：市建局会有更多资源去安置受影响的住宅租户。香港房屋委员会和香港房屋协会已同意成为市建局的安置机构，在市建局运作的首五年，两个机构每年各提供一千个租住公屋单位，让市建局安置受重建影响的住宅租户。
＊ 第三：为增加市建局重建项目的财政可行性，政府将会作出合适的财政和相关安排。主要目的是鼓励私营机构参与重建，并使市区重建计划在长远而言能财政自给。
市区重建策略 － 以人为先
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市建局的任务可算重大而艰巨。我们相信，市区重建应透过改善市民的居住环境、提高社区设施质素，以及创造就业机会，从而为整个社会带来最大利益。与此同时，我们亦应致力减低重建项目对受影响人士所造成的不便。
市区重建难免会为市民的生活带来滋扰。正所谓“破旧立新”，我们明白到居民若不迁出，楼宇若不拆卸，市区重建就无法进行。社会人士亦会理解到这些滋扰是在所难免的。不过，我们必须找出方法，既可顺利地推行重建计划，又可把滋扰减至最少。
为求尽量减低重建工作对市民的影响，我们制定了一系列的措施。这些措施详载于名为“市区重建，以人为先”的市区重建策略文件内。这份策略文件强调政府以市民的福祉为依归。市建局在拟备其五年业务纲领草案时，须依循策略中所列明的指引。现在，让我向各位简介一下市区重建策略三个重要的原则：
＊ 第一：受重建项目影响的业主应获得公平合理的补偿。
＊ 第二：受影响的住宅租户应获得妥善的安置。
＊ 第三：市区重建的决策过程应包括公众的积极参与。为落实这项原则，市建局会设立社区服务队，协助受影响居民处理重建项目所引致的问题，并且在重建项目的审批过程中，进行社会影响评估。
虽然以上各项安排仍未必达到尽善尽美的境界，但我们会继续汲取经验，不断改进。有一点我们可以肯定，这些安排将有助市建局厘定所需的纾缓措施，减少重建项目对市民的影响，协助受影响人士适应新环境，并有助为他们找出合适的解决办法。对于我们的邻里而言，市区重建机会只有一次，因为一旦拆卸了楼宇和迁走了当中的居民，原来的人事和景物便从此改变，亦不能回复故有的邻里风貌。正因为市区重建影响非常深远，因此我们必须审慎行事，一开始即不容有失。
展望未来
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新成立的市建局任重道远。政府已为市建局提供所需条件，但市建局仍需与旧区居民、发展商，以至在座各位专业人士，以创新的方法和关怀的态度，群策群力，使市区重建计划得以顺利进行。
贵会一向十分关心市区重建事宜，我们非常感激贵会以往提出的宝贵意见，并希望贵会继续鼎力支持市区重建，让我们共同实现理想，为旧区注入生气，使香港成为亚洲国际大都会！
多谢各位。
完
二○○一年十一月二十七日（星期二）