现场/ 英文/ 粤语/ 普通话 政府今日（十一月十三日）公布一套清晰及全面的房屋政策，并决定实行九项措施作配合，以期恢复房地产市场的正常运作，重建市民及投资者对房地产市场的信心。
房屋及规划地政局局长孙明扬在立法会发表有关房屋政策的声明时指出，房地产市场是香港整体经济的重要支柱，与民生息息相关。然而近年在通缩持续，内部消费疲弱、外围因素不明朗及供过于求的情况下，物业市场受到很大的压力，现时整体楼价已由一九九七年下调了超过六成，成交量大幅减少。
孙明扬解释，由于现时房地产市场已出现了非常的情况，故此，政府有需要采取非常的措施，目的在于尽量恢复市民对房地产市场的信心。
他表示，经过过去几个月对整体房屋、规划及土地政策的全面检讨及谘询后，他认为政府要坚守为有需要家庭提供租住公屋的一贯政策。但是政府应停止兴建和出售实物资助公营房屋，以及大幅减少在整体房地产市场所占的角色。
孙明扬认为政府今后必须维持一个公平和稳定的环境，让房地产市场持续健康发展。至于政府今后的角色，则应集中于土地供应及提供租住房屋资助两方面。
他说︰“今后每年兴建多少租住公屋单位，会依据实际的需要而调整，以维持三年平均轮候时间为准则。”他指出，公屋轮候册上的家庭数目已由一九九七年的十五万大幅减少至现时九万的低水平。
政府将会继续向低收入家庭及公屋租户提供置业资助，但将以置业资助贷款计划取代直接提供资助出售单位，让他们可以自由选择合适单位。
孙明扬说，与提供实物房屋相比，置业贷款的好处是弹性较高，可按每年实际的需求及房委会的财政资源灵活调整资助名额。不过他强调，市民置业与否始终是以个人的意愿和负担能力作为依据，并应由市场力量推动置业，政府实在毋须预设一成不变的指标。他宣布：“政府当年制订的长远置业指标，希望整体自置居所比率在二○○七年达到百分之七十，在今时今日的情况下，已毋须再保留。”
孙明扬指出，相应地，政府提供的资助房屋机会亦会依据市民的实际需求而定，数目可增可减，而毋须再特别订定一个数目作为每年提供资助的目标。
在重新厘清政府在房屋政策的角色和定位后，政府决定实行九项措施，以期可治标亦治本地解决目前房地产市场面对供求严重失衡的问题。
孙明扬指出，过去数年落成但尚未售出的私人住宅单位约有二万馀个，而将于未来两年落成但现已获发预售楼花同意书而可随时推出市场的单位则达三万馀个，供应远远高于需求。他说︰“为了纾缓现时私人住宅单位供求严重失衡的情况，政府决定停止定期拍卖土地，并取消本财政年度内馀下的两次土地拍卖。同时，政府亦会暂停‘勾地表’制度至二○○三年底。之后，新土地只会以勾地方式提供。”
对于社会上常有批评，指两家铁路公司的住宅发展项目对房地产市场造成影响。孙明扬指政府理解这些忧虑，并会加强与两家铁路公司的联系，协调土地招标以至上盖物业发展的步伐和时间。
他透露︰“政府已经与两间铁路公司达成共识，由现在至二○○三年底将不会有土地招标，进行铁路沿线的物业发展项目。”
另外，孙明扬指出，现时私人物业市场与“居者有其屋”市场的重叠日益严重，居屋的优点与价值逐渐消失，而居屋认购率更跌至历史新低，显示居屋对市民的作用及吸引力已减退。故此，政府将向房屋委员会建议，除了出售少量剩馀及回购的单位外，从二○○三年起，无限期停止出售及兴建居屋。而其他已落成和兴建中的居屋单位，将会在不与私人市场直接竞争的原则下，改作其他居住用途。
此外，各项混合发展计划亦全面停止，而政府亦会停止房屋协会的资助自置居所计划，并向房委会建议终止私人参建居屋计划。
至于“租者置其屋计划”，政府亦建议房委会在明年推出的第六期甲及乙发售完成后，终止该计划。孙明扬指出，该计划推出至今五年，共提供了近十三万四千个公屋单位供租户认购。他解释说，终止计划的决定，是为了保持一定数量的租住公屋单位，作为长期满足合资格家庭的需求，也为了贯彻政府退出房地产市场的方向。
在私人房地产市场方面，为了确保私人租务市场回复自由运作，政府会全面检讨＜业主与租客（综合）条例＞，目的是尽量全面放宽私人楼宇的租住权管制的情况，及为政府推动租金津贴提供更多可供选择的私人租住单位。
孙明扬亦建议取消目前馀下的两项控制楼宇炒卖措施：内部认购限制及个别住宅单位买家只可购买一个单位及两个车位的限制。
他相信一个清晰、全面和贯彻的房屋政策，是重建市民对房地产市场信心的起点。他说︰“只有如此，房地产市场才能畅顺运作和健康发展。”
完
二○○二年十一月十三日（星期三）