以下是房屋及规划地政局局长孙明扬今日（一月十六日）在立法会会议上就行政长官施政报告致谢议案动议辩论的发言全文：
主席:
我想向大家介绍一下，房屋及规划地政局未来五年的工作目标和施政策略，以及就议员提出的意见作出回应。
房屋政策
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我在去年十一月宣布了有关政府房屋政策的声明，藉以理顺各项政策目标和策略，并重新厘清政府的角色，令市场清楚知道政府的定位。同时，我亦提出了一系列措施，希望有助恢复市民对房地产市场的信心。至于楼市如何反应，这主要是市民的信心及外围经济的问题。目前楼市面对供过于求的情况得到改善后，定能继续健康发展。目前，我们的工作是尽快落实声明中的各项措施。
未来五年，政府的施政方针是尽量协助市场公平和稳定运作，政府会退出作为发展商的角色，把兴建和出售房屋的工作交回私营房屋市场。我们的主要工作目标包括以下三点：
(一) 继续为有需要的家庭提供公共租住房屋，使公屋轮候时间能够维持在平均三年的水平。我们会密切监察市民对公屋的需求，制订一个逐年延展的建屋计划，每年加以调整;
(二) 继续对有特别需要的社群，照顾他们的住屋需求，如为长者家庭提供有充足设施的长者住屋；及为有经济困难的公屋家庭，提供租金援助等；及
(三) 以更灵活的方式提供房屋资助，并会待目前就房屋委员会押后检讨租金一事进行的司法复核有结果后，检讨厘订公共租住房屋租金的机制。
展望未来五年，我们将坚守善用有限房屋资源的原则，推行公共房屋政策。就议员的提问和意见，我想集中提一提以下几点。
租金津贴
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我们未来的一项工作是研究如何以更灵活的方式提供房屋资助。一向以来，因为公屋的设施比较齐备，加上租金廉宜，所以受到居民欢迎。然而，每个家庭因生活习惯、居住地区和环境设施上有不同的偏好，所以亦有部分可能会希望选择居住私人楼宇单位。为此，房委会已于二○○一年八月推出长者租金津贴试验计划，向合资格入住公屋的长者，提供租金津贴，让他们在私人物业市场，选择适合自己的居所。
提供租金津贴在香港还是一个比较新的概念。我们正参考长者租金津贴计划的经验，并以开放的态度，研究如何将计划伸延至其他合资格入住公屋的家庭，为他们提供多一个选择。租金津贴的名额可因应需求随时增减，我们并可利用私营房屋市场的资源，迅速地配合市民的需求。租金津贴计划的推行必须与整体公共房屋政策互相配合。为此，我们会全面和审慎地研究，以便与房屋委员会讨论及落实有关细节。
零售和停车场业务
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政府现时正与房屋委员会商讨一套新的财政安排。房屋委员会也会详细评估其财政状况及未来的融资安排，包括分拆辖下零售及停车场业务的不同方案，以及制订执行计划。房屋委员会现时拥有一百三十多个商场，零售面积超过一百万平方米；另有超过十万个车位。去年，房屋委员会曾讨论怎样将其商业设施及停车场进一步私营化，主要是希望向居民提供更佳及更有效率的服务，以及尽量发挥有关设施的商业价值。房屋署已委托了顾问进行初步研究。鉴于牵涉的细节颇为复杂，我们需要进一步研究，才能与房屋委员会商量。
规划和土地政策
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有效的房屋政策必须与整体的规划和土地政策紧密配合。我们在规划及土地方面，未来的工作重点包括下列几点：
土地供应
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政府会根据市场需求供应土地，并提供配套的基建设施。我们会订立一套全面的监察机制和预报系统，及时提供土地兴建房屋，并将各类用途的土地适时纳入“勾地表”，确保土地供应切合市场的变化和需要。
小型屋宇政策
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小型屋宇政策涉及一些原则性和互相关连的复杂议题。为此，我们认为有需要对关于小型屋宇政策的各项议题，进行一次全面检讨，务求拟定合适的方案，解决这个存在已久的问题。我们会谘询有关团体，以期达到一些初步结论，再作进一步研究和谘询。
楼宇管理和维修
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在解决市区老化方面，市区重建局担任一个重要角色，负责全面、综合地更新市区。不过，单靠拆卸和重建屋宇，并不足以赶上市区老化的速度，同时，并非所有旧楼都需要拆卸，大多数是可以维修和翻新的。因此，市区重建局制订一套复修楼宇策略，为旧区业主提供适当的支援。
我未来数年的一项重要工作是促进大厦管理，及鼓励业主注意楼宇维修及安全。我们会研究如何鼓励业主适时维修楼宇。同时，我们会与各有关专业团体展开讨论，研究如何在大厦管理及保养方面，推动为私人楼宇业主提供更全面的一站式服务。
同时，我们计划于本立法年度内向立法会提交《建筑物(修订)条例草案》，以改善有关楼宇规管和楼宇安全的法律架构。《条例草案》涉及一系列的建议，包括设立小型工程制度，使合资格的建筑专业人士和承建商，可进行指定的小型工程。这些小型工程将包括安装及拆卸广告招牌和拆卸僭建物等。
香港的规划
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在未来日子，我们会积极为香港制订一套前瞻的长远发展策略。规划署现正开展一项名为“香港2030：规划远景与策略”的研究，目的是就香港的土地用途、运输及环境需要制订发展策略，作为香港未来长远发展的指引。在这情况下，我们将有空间去灵活应用规划标准、重新审度新发展区的发展密度、以及提供足够的配套设施，以回应市民对不断提高生活质素的诉求。这项研究的每个阶段，我们都会广泛谘询公众的意见。
工业用地
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随香港经济转型，政府一直关注如何能妥善利用空置的厂房和工业用地，改善旧工业区的环境和配套设施。工业楼宇的转型必须由市场主导。在转型过程中，政府扮演一个辅助的角色，尽量简化有关的制度和程序，以及增加工业土地用途的弹性。工业楼宇的转型是一个不断演化的过程。未来，我们会继续密切注意市场的需要和反应，听取业界的意见，并在政策方面尽量作出配合，我们亦会研究分期补地价的可行性。
结语
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总括而言，我未来的工作将会眼于如何灵活和有效地运用宝贵的房屋和土地资源，以配合香港社会的转变。我亦会致力推动各个公私营机构，在资源运用和人手调配方面互相协调、互补不足。最后我想向议员提出保证，就是我作为问责制下的主要官员，未来定会继续和立法会议员积极沟通、建立互信、加强合作，确保成功推展和落实我负责的政策。
多谢主席。
完
二○○三年一月十六日（星期四）