房屋及规划地政局常任秘书长(规划及地政)林郑月娥就高等法院有关中区填海第三期工程的判决会见传媒的谈话全文

以下为房屋及规划地政局常任秘书长(规划及地政)林郑月娥今日(三月九日)就高等法院有关中区填海第三期工程的判决会见传媒的谈话全文:

房屋及规划地政局常任秘书长:各位大家好,我们今日非常高兴欢迎高等法院就保护海港协会提出有关中区填海第三期工程的司法复核的裁决,高等法院判政府胜诉。换句话说,确立了中区填海第三期工程的合法性及有效性。这个裁决对我们来说是一个很大的欣慰,因为亦都将过去差不多整整一年有关填海工程的争拗,可以说到今日告一段落。我们深切期望这些填海争拗平息了之后,香港社会整体都能够为香港的建设向前看。既然中区填海第三期工程合法、合情、合理获得确立,我们亦会重新继续这项填海工程,希望尽快能够完成工程,建设相关的道路网络及中环湾仔绕道,解决我们面对的中区湾仔以及整个港岛北岸的交通挤塞问题。由于过去一段日子搁置部分海事工程,所以工程或多或少有延误。拓展处的同事会与合约承建商马上展开磋商,希望能够尽快恢复全部的工程,亦都能够尽我们的能力能够追回延误的一段时间。我在这里重申,正如房屋及规划地政局局长孙明扬先生在过去一段日子反复强调,经过这一段日子,现时亦有了终审法院就保护海港条例最终的诠释,政府是有很大的承担去保护及保存维多利亚港,因为它是香港人一个非常重要的天然资产。所以除了即将复工的中区填海第三期工程及现时正在全面复检中的湾仔及东南九龙拟议的填海计划,特区政府在维港内是不会再有任何填海工程。至于湾仔北的检讨,我们基本都是为了完成中环湾仔绕道,让我们在港岛北岸有一个完整的干道,可以解决港岛北岸的交通问题,而东南九龙的复检是以一个不需要填海为起点,但这是由于我们迁移机场而要处理剩馀下来的问题。在这里我很高兴宣布孙局长将会在短时间内委任一个共建维港的谘询委员会。在过去一段日子,我们很高兴看到整体社会建立了一个强而有力的共识,希望为保存及保护维多利亚港出一分力;大家希望有更多机会能够参与规划未来维港两岸的工作。我们亦乐意见到这段日子有不少的民间团体措施及创意活动举行了。孙局长及我本人都有参加过这些公开的活动。我们今次成立相当有广泛代表性的共建维港谘询委员会,希望在未来的日子里面,能够同市民携手就维港现有的海旁及将来的海旁,在设计、土地用途等方面和大家携手合作,为香港的市民带来一个更加富活力及他们很易到达的维港。

记者:共建维港谘询委员会会有甚么代表?它是否有法定权力?与城市规划委员会的权力及责任有什么分别?

房屋及规划地政局常任秘书长:我们目前设计这个共建维港谘询委员会是有相当广泛代表性的,我们打算邀请对于维港的发展曾表达过一些很好的意见以及关注的团体提名他们的代表进入这个委员会,我们亦会委任一些区内的地区人士参与,当然亦有相关的部门一起进行这项工作。它是透过房屋及规划地政局向整个政府提供意见,主要的工作范围分四方面。第一,由于我们会制订一套清晰明确的指引来引导我们进行剩馀下来的两个填海计划,包括湾仔北及东南九龙,所以委员会其中一个重要责任,就是在初阶段已经要参加这两个复检,希望可以避免类似今次中环填海或湾仔北草图在法定程序上出现的争拗。第二方面,对于现行的海旁,我们亦会邀请这个委员会提供意见,如何可以在土地运用、规划,甚至如何改善市民前往海旁区提供意见。第三方面,我们非常同意很多团体提出的意见,应该给市民多一点机会参与,所以我们亦邀请委员会与我们一起研究用甚么方法让市民参与,例如那一类公开活动。为了令委员会的工作比较顺畅,我们在下一财政年度,即明日公布的财政预算案在我们的预留拨款中,我们已预留了数百万元赞助这些由地区团体或专业团体举行的活动。最后,很多人士关心将来的海旁管理应该如何进行?所以我们亦会邀请委员会就这方面给予意见,如有没有私人机构可以参与将来在海岸两旁的管理工作。

暂时我们觉得用这一种广集意见、集思广益,由团体及地区人士向政府提供意见落实执行,是一个比较可以快捷做得到的工作;反之,如果有些倡议要成立一个法定的管理局方面,第一,它会与政府很多部门的职责重叠;第二,在今天讲求效益以及要节省资源的情况下,现时明显是一个较好的做法。

记者:林太,可否说一说工程延误了,索偿问题会包括那方面?同时,如果保护海港协会方面仍然提出上诉,政府会否恢复打桩工程?

房屋及规划地政局常任秘书长:如果大家记得的话,在去年十月,高等法院驳回保护海港协会申请要停止我们的工程,当时我们亦是胜诉的,换句话说,在当时甚至一直以来,我们都是有法理基础可以继续中区填海第三期工程。但是考虑到这次特别关于中区填海第三期工程的司法复核,同时又考虑到市民的感情,所以我们把部分的海面工程,包括打桩及填海的工程暂时停下来。到今天有了高院的裁决,我们对于中区填海第三期工程的合法性得到确立,高院的裁决亦明确指出中区填海第三期工程在制图,以至整个工程核准的过程中,是有非常强烈的理据,行政会议在复核及在核准这些工程的程序亦是完全妥善,所以我们完全看不到有任何理由再把这项工程延误下去。因为我们部分的延误已经差不多有五个多月,关于索偿方面,承建商直至今天为止仍未正式提出索偿的要求,因为在过去数月,我们一直保持与承建商紧密联络,双方都希望能够尽早争取全面复工,承建商亦非常有诚意希望能够在这项工程做得圆满。但无可否认在这五个多月的延误过程,承建商承担了一些额外开支,这包括在国内造了一些海堤的组件不能运港安装,因为我们把当中一些的工程停顿下来,这亦包括在这期间他们仍然需要聘请工地的专业人员、技术人员,所以这是需要承建商按照合约的条款提供足够的资料给我们的拓展部门,我们会研究合理地处理这次索偿的问题。

记者:林太,政府有没有时间表希望何时可以全面恢复中区填海第三期工程?

房屋及规划地政局常任秘书长:其实我们在今日有了清晰的裁决,我们马上与拓展部门的同事会同合约承建商去按工作的程序有秩序地全面复工,但由于要重新动员或重新安排运输物料,我们希望争取最快,应该不会超过一个月,所有工序应可以全面恢复下来。

记者:委员会会否有人数的限制,以及你预计最快甚么时候可以开始这项工作呢?政府是否担心有些团体可能不想跟政府合作,对委员会的运作造成影响?

房屋及规划地政局常任秘书长:我们这个委员会的人数未完全确立下来,但相信有十多二十人,希望在一个月内能够公布名单,我们都邀请了有关团体。我想在这里特别一提,我们希望能够邀请得到保护海港协会,亦都有一个代表能够参与这个工作,但当然最终我们尊重各个团体,参与这个工作,但我们收到的回应,和看到民间近日提出的意见,都是希望政府成立这些有公众参与的机制,所以我们相信应该大部分团体都乐意参与。

记者:委员会会否继续讨论中区填海第三期工程?

房屋及规划地政局常任秘书长:工程开展了便不是一个讨论的项目了。但是大家不要忘记,我们常强调中区填海第三期工程的主要目的,是为了中环湾仔绕道和相关的道路网络,但由于中环湾仔绕道是以隧道形式来兴建,所以在中环湾仔绕道上面的土地日后要交由委员会做设计和规划的工作,怎样去设计一个富活力的海滨长廊,怎样能够在上面又有适当供游客或本地市民使用的设施,都是交由委员会提供意见的。多谢大家。

(请同时参阅谈话全文的英文部分)

二○○四年三月九日(星期二)


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