以下为今日（二月二十五日）立法会会议上许长青议员的提问和房屋及规划地政局局长孙明扬的答复：
问题：
关于香港工厂大厦单位出现大量空置及有些被用作非法居住或其他用途的情况，政府可否告知本会：
（一） 现时本港分别属于政府及私人的工厂大厦单位数目及面积；它们在二○○二及二○○三年的使用率各有多少，以及被用作居住用途的个案数目；
（二） 当局有没有评估《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的实施，能不能改善香港工厂大厦的空置情况；若有，结果是甚么；若没有，原因是甚么；及
（三） 当局有没有研究如何改善工厂大厦单位的空置及滥用情况，以及有没有探讨放宽工厂大厦的用途；若有，结果是甚么；若没有，原因是甚么？
答复：
主席女士：
我就问题三部分的答复如下：
（一） 在二○○三年，房屋委员会共管理十一个政府工厂大厦区，合共有一万三千二百六十五个单位，涉及面积约为三十二万平方米。由于其中五个工厂大厦区将会在稍后清拆，房屋署已将其租赁冻结。因此，这些工厂大厦区的出租率比较低，其二○○二年及二○○三年的空置率分别为百分之四十五和百分之五十。其馀六个政府工厂大厦区在二○○二年及二○○三年的空置率分别为百分之四和百分之六。而私人工厂大厦及工厂货仓方面，至二○○二年底为止，总存量约为二千一百万平方米，空置率约为百分之十。我们暂时未有二○○三年的数据。
房屋署在二○○二年并无接到有关政府工厂大厦单位被滥用作住宅用途的投诉，亦没有在政府工厂大厦进行有关的调查。在二○○三年署方在政府工厂大厦进行调查，发现二十一宗将单位滥用作住宅用途的个案。而在二○○二年及二○○三年政府分别发现十四宗和三十宗将私人工厂大厦单位滥用作住宅用途的个案。有关部门已对这些滥用个案作出跟进行动。
（二） 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的落实，将为香港的商贸及服务行业带来不少商机，并大大加强内地与香港的经济合作与融合。我们预期有关《安排》将促进香港的现有产业、带动新兴产业、促进经济转型和创造就业机会。
在货物贸易方面，零关税优惠会使香港产品进入内地市场时，较海外产品在价格上更具竞争力。我们相信这将会吸引一些品牌产品在本港生产，或吸引高增值和知识产权含量高的制造工序在本港进行，促使香港产业结构调整，进一步迈向高增值、高科技的多元化产业发展。
上述发展，相信对改善本地工厂大厦空置情况有直接或间接的正面影响。但具体效果，须视乎本港及外地的业界，特别是工业界，如何利用上述《安排》的优惠，亦视乎个别企业的经营及生产模式及策略。
（三） 为配合香港的工业转型及使私人工厂大厦单位有更灵活的用途，政府和城市规划委员会（下称城规会）近年来已定期检讨及逐步放宽工业楼宇准许用途的范围。主要的工作成果包括于二○○○年十月引入“其他指定用途”注明“商贸”的新用途地带（下称“商贸”地带），使现有工业及工办楼宇的用途能享有最大的弹性。及可在新建的楼宇发展作商业及非污染工业等用途。至今已有一百九十六公顷的工业土地改划作“商贸”用途。
至于其馀在“工业”地带的土地，其可经常准许的用途亦于二○○一年七月扩阔至包括资讯科技和电讯业、与工业用途有关的办公室、研究所、设计及发展中心。又于二○○一年九月，进一步容许透过申请规划许可，把整幢工业楼宇改作公众娱乐场所、教育机构及其他相关协调用途。
因此，工业楼宇的业主可透过修订土地契约或申请短期豁免书，改变其工业楼宇作上述放宽的用途。地政总署亦已实施一套简化的短期豁免书批核程序，方便工业楼宇的业主将其楼宇转作其他用途。
以上措施将有助改善工业楼宇的使用率。政府会继续监察有关情况，以及在有需要时进一步检讨“工业”及“商贸”地带内准许的用途。
就改善滥用情况方面，房屋署会进行定期巡查以防止有人滥用政府工厂大厦单位。而地政总署及屋宇署会在收到投诉或其他部门转介有关违反土地契约或建筑物条例个案后，采取即时跟进行动。此外，房屋署亦有信件给租户劝告不要滥用政府工厂大厦单位，而屋宇署亦有进行宣传劝告大厦业主不要非法改建单位。
完
二○○四年二月二十五日（星期三）