以下为房屋及规划地政局局长孙明扬今（三月二十二日）早出席CoreNet Global 2005年亚洲峰会的致辞全文：
Mr Watton、各位嘉宾、代表、各位先生、女士：
欢迎大家出席在香港举行的CoreNet Global 2005年亚洲峰会。这次是香港第二次主办峰会，能够与各位一起参与这次盛会，本人深感荣幸。这次盛会非常难得，让来自世界各地的地产界专业人士、经济学家和工商业领袖可以聚首一堂，交流经验和心得，从而推广最佳的作业模式。我谨祝这次亚洲峰会顺利举行。
重新定位的房屋政策
应主办单位的邀请，我会从政策角度，向大家讲述一下近年香港房地产的发展概况。
过去一年，香港的私人住宅物业市场强劲复苏。自一九九七年亚洲金融风暴之后，香港的物业市场在过去几年一直受到疲弱的本地消费、持续通缩和不断上升的失业率所困扰。当时区内私人住宅物业价格大幅下滑。本地的物业资产值急跌，业主当然首当其冲，全港市民亦深受影响。
在当时的情况下，香港政府实在有需要采取实质的行动，以协助稳定楼市。因此，政府在二○○二年十一月重整房屋政策，希望使到市场重拾活力。
当时，我们面对的最大问题，是房屋供过于求。这是发展商于九十年代后半期大量投资房地产市场所引发的后遗症。同时，香港政府透过房屋委员会除了推行公营房屋计划，为市民提供出租单位外，亦推行居者有其屋计划，为市民提供他们能力可负担购买的公营房屋。当时，我们有两项问题须要处理。其一是房屋供求失衡，即房屋供应量过多；其二是房屋委员会与私人地产发展商在物业市场上存在不必要的竞争。
为有需要人士提供协助
我们的首项任务是重申政府的承诺，继续为那些没有能力负担私人楼宇的有需要家庭提供租住公屋，确保没有人会因为经济能力问题而没有栖身之所。在这方面，房屋委员会承诺会兴建足够的公屋单位，将公屋申请人的平均轮候时间维持在三年左右。
减少对市场的干预
第二项任务是将政府对市场的干预减至最少，避免与市场出现重叠。当时，随物业价格普遍下降，加上市场上各种灵活的按揭产品愈来愈多，市民购买私人住宅物业，已远较以往任何时间容易得多，由政府提供置业资助的原先理据亦因而变得薄弱。房屋委员会因而需要适时作出决定，是否应该退出市场，停止以公帑资助市民置业。
以资助方式出售房屋的居者有其屋计划，在过去一段相当时间是房屋政策的一环。对于那些没有能力购买私人房屋，其条件却超出申请租住公屋资格要求的市民，居者有其屋计划为他们提供自置居所的机会。我们小心分析有关情况，留意到私人物业市场兴建越来越多的小型单位，而且价格较便宜及为市民可以负担。此外，我们亦注意到楼宇供过于求的情况，并发觉市民较容易取得按揭购买住宅物业。而最重要和首要的考虑因素是，我们相信市场经济，亦相信让物业市场自由运作有利于楼市的发展。
因此，我们决定停止兴建以资助方式出售房屋的居者有其屋计划，并取消各项提供置业资助的贷款计划。由于置业与否应取决于个人意愿和负担能力，而非政府的资助或优惠措施，故这些干预市场的措施必须取消。
公平和稳定的环境
第三项任务是提供一个公平和稳定的环境，让物业市场能够长期健康发展。为了确保大家能够掌握市场的基本资讯，以协助恢复对市场的信心，我们定期公布有关私人房屋的政府统计资料，让市民清楚知道市场的供应情况。公布的数据包括兴建中的住宅单位数量、新落成的单位数量和未售出的已落成单位数量。这项新措施自推出以来，深受社会和业界人士欢迎。
售卖土地
房屋供应的情况主要系于政府的土地政策。因此，谈论房屋政策，不能不提土地政策。身为全港最大的土地拥有者，政府必须确保土地供应充足，以应付社会的需要。在重新定位的房屋政策下，我们现时主要透过“勾地表”制度提供政府土地。以往不论土地需求量多少，政府均会定期每两至三个月进行一次土地拍卖，这个做法现已停止。在“勾地表”制度下，政府每年会编制一份可供申请售卖土地一览表。发展商如有意购买“勾地表”内任何一幅土地，可向政府提交申请，并提出一个保证投标价格。如发展商就该幅土地提出的保证投标价格符合或高于政府评估的公开市值，政府便会将该幅土地推出进行公开拍卖或公开招标。
“勾地表”制度
“勾地表”制度是一个以市场为主导的机制，由有意购买土地的发展商“勾出”土地，然后以拍卖或公开招标方式出售。这个机制让市场可以灵活地订定拍卖土地的数量和时间表，长远来说有助促进物业市场的稳健发展。
二○○五／○六年度“勾地表”
我们刚公布了二○○五／○六年度“勾地表”。新公布的“勾地表”共有三十五幅土地。为配合社会的需要和满足发展商的期望，这些土地不论在面积、地点和用途方面，均提供更多不同的选择。当中，有多幅土地适合用作发展豪宅项目，另外亦有多幅面积较细小的土地可供选择，以配合中小型发展商的需要。
渐见成果
上月，国际货币基金组织公布其根据协定第四条对香港进行磋商的最新工作人员报告。在该份报告中，国际货币基金组织特别提到政府在减少直接参与物业市场方面取得良好的进展，以及在提高土地供应情况的透明度所作的努力。得到国际机构的认同，令我们更加深信，重新定位的房屋政策方向是正确的。
正如我刚才一开始所讲，过去十八个月以来，香港私人物业市场的表现令人鼓舞，物业的成交量和价格均大幅上升，豪宅市场表现尤为突出。二○○四年的物业买卖总数超逾十万宗，是一九九七年以来的最高记录。二○○四年年底时，整体住宅物业价格指数较前一年上升百分之二十七，而豪宅市场的升幅更大，达到百分之三十六。我们会继续提醒准买家，在决定置业前，必须小心考虑自己的需要和负担能力。另一方面，我们亦乐见本地的负资产情况因市场复苏而大幅改善。以上种种有利因素，不单增强了公众对房地产市场的信心，更改善了香港的经济前景。我相信，地产业在促进稳健的经济环境，以至香港的长远发展方面，会继续担当重要的角色。
最后，我希望各位与会者，尤其是来自海外的代表，在香港的旅程愉快，同时趁这个机会体验一下这个动感之都的活力和姿采。多谢各位。
完
二○○五年三月二十二日（星期二）