以下为房屋及规划地政局局长孙明扬今日（十一月二十四日）上午在“城市防灾规划会议”的致辞全文（中文译本）：
主席、各位先生、女士：
各位早晨。我很高兴今天能够出席由香港建筑师学会、香港工程师学会、香港规划师学会与香港测量师学会联合举办的会议。
今天会议的主题是“城市防灾规划”。这是一个极富挑战性和饶具意义的课题，值得我们作出适时讨论。我感谢会议组织者安排今天的机会，让学者、专业人士及政府代表聚首一堂，讨论这项重要课题。
一个不争的事实是：缔造一个安全和可持续的居住环境，是城市防灾一项至为重要的目标。事实上，市民大众不再仅仅满足于纯粹以经济指标来衡量他们的城市成功与否。他们更加重视提升生活质素。
我们要为香港建立更健康和可持续的居住环境，楼宇失修问题便是当中的一项重大的挑战，而这问题正是由于忽视妥善维修楼宇所引致的。结果我们看到不少楼宇存在不同程度的失修情况，对公众或住户的安全都构成潜在威胁。
社会人士开始醒觉这个楼宇失修问题，乃源于不大愉快、甚至往往令人难堪的经验。公众对欠缺维修的楼宇而产生的一些伤亡意外事件感到难过。楼宇失修问题也带出美学的考虑，这些过早老化的楼宇造成不堪入目的景象。当我们的社会正追求更优质、更安全的居住环境时，处理楼宇失修问题必须给予较高的优次。
回顾数年前，我们开始投入不少人力物力，在社会里建立一种楼宇保养文化。我们强化公众教育，提高市民对保养楼宇的意识。我们加强对破旧失修楼宇的执法行动。我们也推出不同形式的财务和技术支援，协助业主维修保养楼宇。我们的努力现已取得一定成果。我们看到业主逐渐改变他们对维修保养楼宇的心态，也感到十分鼓舞。市民日益接受他们有责任妥善维修保养其楼宇，并逐渐意识到这不仅裨益社会大众，对他们自己也有好处。
在获得了少许成绩之后，政府踏出了重要的一步，就是否需要订立更长远的方案，以解决楼宇失修这存在已久的问题谘询公众。我们已就楼宇管理及维修进行了两个阶段的公众谘询，寻求市民大众对解决这个问题应遵循的原则和方案达致共识。
谘询结果再次肯定市民大众认同两项基本原则。第一，业主应履行维修保养楼宇的责任，并承担财政支出。第二，要解决楼宇老化问题，确保楼宇安全，推行强制验楼是切实而有效的长远措施。公众对这两项原则已有广泛的共识。
在不影响楼宇安全和政策方针的原则下，我们现正透过与主要持份者进行深入讨论，并尽可能吸纳收集到的意见，以订定强制验楼计划的各项所需细则。我们计划在明年初公布公众谘询结果及验楼计划的详情。
在订立一个实际可行的验楼计划的过程中，今天在座的四个学会一直都是我们密切的工作伙伴。我乐意借此机会就有关课题与大家分享我们的初步构思。
第一点我想指出的是，公众普遍赞同，所有楼龄达３０年及以上的私人住宅、非住宅及综合用途楼宇的业主，必须聘请合资格检验人员定期验楼，并进行所需的维修工程。
公众人士也表达了强烈声音，要求当局进一步完善拟议计划，以协助业主遵从有关规定。我们尤其收到大批市民的意见，支持订立较长的验楼周期，让业主有更多时间可履行验楼及维修项目。他们认为此举也会有助业主利用时间筹组成立某种形式的楼宇管理架构，以便统筹所需工作。
我们从楼宇安全角度，仔细审视较长的验楼周期所带来的影响，并考虑较长的周期能否在确保楼宇安全与尽量减轻业主负担之间取得恰当的平衡。我们现正研究能否订立一个较长的验楼周期，例如以屋宇署对上一次向业主发出强制验楼通知书日期起计每１０年验楼一次。
我们理解从加强楼宇安全的角度而言，验楼周期越短，楼宇安全的程度越高。不过，从确保楼宇安全的角度来看，１０年的验楼周期是可接受的。此外，１０年验楼周期的安排可以令市民大众更易接受有关强制计划，及推动业主遵从计划的规定。然而，我们越益依靠业主在验楼后继续定期妥善保养其楼宇，或者按需要进行更频密的验楼。当然，我们在定出最适当的安排之前，必定会进一步谘询包括四个学会在内的持份者。
第二点我想谈及的是，公众也关注到服务提供者的质与量问题。简单来说，市场上是否有足够的合资格检验人员和承建商，以及在计划下对这些服务提供者是否有妥善监管。
为了回应市民大众的关注，我们正考虑容许更多具备足够资历及相关经验的专业人士执行验楼工作。此举既可对那些符合进行验楼资格的专业人士给予肯定，亦可善用他们的专业知识，令市民得益。
但我在继续谈及其他内容之前，我必须强调在落实有关构思时所须恪守的重要原则。我们不会为了追求验楼人员的“数量”，而牺牲“质素”。这原则与公众的意愿是绝对一致。
为此，我们会考虑另设法定注册制度，以确保验楼人员的专业水准。屋宇署会征询有关的专业学会和业界的意见，审慎研究要注册为验楼人员的专业人士，所需具备的资历和经验。在计划开展时，屋宇署亦会推行一切相应措施，以确保服务提供者的水准和质素，其中包括颁布有关验楼和维修工程的详细指引。
在这问题上，我们实有赖当中大部分都是你们学会成员的业界和专业人士，与我们紧密合作，确保其顺利推行。我们有信心我们会推出可行的计划，赢得市民的信心。
第三点我想提出的是，较早前已略略提及过。我们的谘询结果显示了社会共识，公众赞同业主必须妥善维修其楼宇及负担所需费用。在实施强制验楼计划时，我们必须恪守这个原则。
话虽如此，我们也关注到我们的社会当中有部分社群，可能因为财政紧绌及缺乏有关技术知识，未能遵守计划的规定。他们包括一些年老和低收入业主，我们充分理解他们的处境。我们非常重视推出配套措施为有需要的业主提供协助，以协助他们遵从计划下的有关规定。
现时香港房屋协会（房协）和市区重建局（市建局）会为业主提供协助，履行其妥善管理和保养楼宇的责任。房协于去年初推出的“楼宇管理维修综合计划”，已为超过１ ４００幢楼宇提供财务和技术的协助。而市建局的楼宇复修计划，至今亦已协助超过２５０幢楼宇。
为了令将来的强制验楼计划顺利和全面地实施，我们很高兴获得房协的同意，建基于其“楼宇管理维修综合计划”所累积的成功经验，进一步加强为有需要的业主提供财务和技术的支援。房协亦会与政府并肩努力，协助业主成立业主立案法团。我们现正与房协讨论有关细节。
第四点我想谈谈的是一个相关课题。你们大多数人会留意到房协得到包括你们学会在内的相关组织的协助，现正手设立自愿楼宇评级计划，以嘉许那些维修妥善及管理良好的楼宇。
相对于强制验计划，自愿楼宇评级计划的涵盖面更加广泛，包括楼宇管理系统的表现、环保及绿化项目，以及其他增值项目，例如创新设计及先进的楼宇技术的应用。
为了鼓励那些在自愿楼宇评级计划中取得良好评级的楼宇，我们会考虑容许那些楼宇获豁免于强制验楼计划。我们会定出两项计划之间如何配合的具体安排，以避免外界混淆。我们在过程中会确保自愿楼宇评级计划的标准与要求，不会低于强制验楼计划。我相信这项自愿性计划会与强制验楼计划相辅相成，产生推动保养楼宇文化的作用。
我们为两个阶段的公众谘询中获得的社会共识感到鼓舞，令我们得以在稳固的基础上推行强制验楼计划。
我们有你们各个学会作为工作伙伴，我们很有信心将来的强制验楼计划会成功，并有助为我们及我们的下一代，缔造可持续及安全的居住环境。要落实计划，还有不少工作有待开展。在过程中我们知道会碰到障碍及挑战。我们会继续仰赖各位的支持，落实有关计划。强制验楼计划将成为我们在建立更安全的居住环境方面的一项重要里程。
最后，我祝愿会议成功。今天的讨论必定有助我们朝为香港缔造更健康、及可持续的居住环境的目标迈出阔步。多谢各位。
完
２００６年１１月２４日（星期五）
香港时间１２时２８分