房屋及规划地政局局长与传媒答问全文

以下为房屋及规划地政局局长孙明扬今日(五月九日)就西湾河发展项目独立调查小组报告在政府总部西座地下会见传媒的答问全文(中文部分):

房屋及规划地政局局长:首先我要感谢独立调查小组所作出的非常审慎及深入研究。我们接纳调查小组就建筑事务监督在西湾河发展项目之中,他行使酌情权的结论和所作出的建议。我们对调查小组因应这事件所提出的其他观点,我们正展开跟进工作。跟进工作包括:第一,调查小组报告中提出的建议,部份其实已经落实,其中包括将公共交通总站计入楼面面积内;第二,调查小组建议政府研究在地契条文内加入最高楼面面积作为控制发展高度、体积和密度的其中一项措施。其实去年在政府帐目委员会上,我已表明我们会研究将来出售政府土地时,在地契上加入最高楼面面积条款的可能性。就此我们已经展开有关的工作;第三,报告书提及鼓励环保及创新楼宇的政策。这个课题并不属于调查小组的工作范围之内,但我们仍然感谢调查小组在这方面的意见。在本年三月立法会财务委员会特别会议上,我已经向议员解释过我们已经展开有关鼓励环保及创新楼宇成效的检讨工作。现因应调查小组在这方面建议进行同样的检讨,所以我们会扩大内部的工作小组,我们会加快我们的工作,务求希望在六至九个月内完成我们的工作。我们的检讨范围包括有关鼓励环保及创新楼宇措施的成效,该等措施对楼宇的高度、体积和密度的影响,以及应否在地契内加入最高楼面面积的限制。

记者:局长会否考虑给予屋宇署署长一些新的指引让他行使酌情权?政府会否检讨屋宇署署长戴两顶帽的机制?

房屋及规划地政局局长:独立调查小组报告书已讲得很清楚,屋宇署署长作为建筑事务监督需要就收到的建议或请求时,他要独立处理。在处理这些建议时,他是以建筑事务监督的身份去做,在这方面他是受到现有法例和所有条文的规限。至于他行使酌情权方面,今次报告书已清楚说明,三人小组认为建筑事务监督有一件事是做错了,他们不同意他这样处理,其他的他们觉得他在行使酌情权方面没有问题的。既然如此,我们觉得制度是没有大的疏漏地方,所以在这方面我们不会进行改例,至于在行使酌情权方面,或者我们会就着今次得到的教训,我们会适当地修改指引。

记者:政府在接纳这个报告的时候,有多大程度考虑到PAC(政府帐目委员会)和审计署署长的报告?因为两者的结论之说法是南辕北辙。

房屋及规划地政局局长:我们没有考虑(政府帐目委员会和审计署署长的报告)。因为这是一个独立的委员会,由行政长官委任,所以它所做的事完全取舍于我们给它的职权范围内,它不会超越其范围。虽然它有作出一些建议是超乎其范围,那些我刚才已讲过。但有关于其职权范围内的事,与帐目委员会所做的工作是完全不同的,两件事是完全不同的事。所以在考虑这个报告时,我们不会考虑其他因素。

记者:你觉得今次的报告是否为梁(展文)先生平反了?

房屋及规划地政局局长:我们不是为谁平反。公众是有一个疑问,究竟建筑事务监督当时行使酌情权时是否正当行使其酌情权。所以我们委任这个独立调查小组,今次我们是委任了三位大家都公认有公信力的,大家都同意他们在这方面是有认识的,同时我们亦见到他们做了大量的工作,他们接见了很多人,听了很多意见,记录了很多不同的证供,今次这份报告书相当厚,内容很详细,每个结论都附有很详细的解释为何他们有这个看法,解释为何有这个结论,所以大家都看得很清楚。故此在这个情况下,我们同意他作出这个结论背后的理由,尤其是关乎建筑事务监督行使其酌情权方面,其中一个(决定)是做错了,其他三个(决定)是对的。

记者:近期有不少地产商说,政府自从嘉亨湾事件之后审批图则进度比较缓慢。出了调查报告后,未来审批图则会否加快?

房屋及规划地政局局长:很高兴你问这个问题,让我有机会在这里解释。其实嘉亨湾事件到现在有多久,这是去年十一月的事。如果说我们去年十一月至现时已经积压了许多(申请),完全不是,根本没有这事。我们一向程序是就这些事,尽量加快处理。当然有许多地产商,在补地价的讨价还价之中,希望政府能够平些卖给他。你可以看到,昨日有地产商说他赚少了,指政府出价太高,他赚少了,他仍是赚的。所以他说营商环境不好,我想大家要有定论,这不是快或慢,我们程序的问题。

记者:独立调查报告与较早前帐委会和审计署报告的结论很不同,你们说接纳今次的独立调查报告,是否说审计署或帐委会的建议,你们不会再跟进?今次报告出了后,是否不需要再跟进梁展文先生有任何纪律的程序调查?

房屋及规划地政局局长:这要分两部份说。跟进帐目委员会作出的建议,我刚才说,我们已正在跟进,其实他们有些建议,我们已经实施。现时独立调查小组作出相类似的建议,我刚才说,希望扩大我们现时内部的工作小组,看阔些。同时,我希望他们尽快完成工作,在六至九个月内完成工作。

记者:纪律程序方面,是否不需要再作跟进?

房屋及规划地政局局长:纪律程序方面要看公务员事务局,他们要看是否有证据。我深信他们会看这份报告,然后得出结论有无需要作出任何跟进。

(请同时参阅答问全文的英文部分。)

2006年5月9日(星期二)
香港时间18时53分

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