以下为房屋及规划地政局局长孙明扬今日（三月一日）在立法会会议上，就张学明议员提出有关“大屿山发展规划”的议案的发言全文：
主席：
多谢张学明议员今天提出的议案，让我们有机会在立法会讨论有关大屿山的发展规划，亦多谢共二十位议员就此课题表达了宝贵的意见。
由财政司司长担任主席的大屿山发展专责小组在二○○四年底制定了‘大屿山发展概念计划’，为大屿山提供一个全面的规划大纲，确保大屿山的均衡及可持续发展。‘概念计划’肯定了大屿山在经济发展方面的潜力和在自然保育及康乐方面的重要价值，并就此提出了多方面的发展主题和建议。概括来说，‘概念计划’建议把主要的经济基础建设和城市发展，集中在北大屿山和大屿山东北部，以期善用现有和规划中的运输连接网络和基础建设。大屿山的其馀部份主要是一些景色优美和具生态价值的自然环境，我们会致力保育这些地区及建议合适的康乐和旅游用途。
‘概念计划’中的建议均属概念构思，所涉及的范畴亦甚为广泛。我们在二○○四年十月二十六日曾向规划地政及工程事务委员会简介了‘概念计划’的内容，并于十一月底展开了为期三个月的公众谘询，期间举办二十九场谘询会和两个公众论坛。我们广泛地邀请社会不同界别人士参与有关谘询活动，社会各界亦对‘概念计划’作出了积极的回应。我们除了透过谘询会和公众论坛听取意见和建议，还收到超过五百四十份书面意见。其后我们对所有意见进行仔细分析，从中初步整理出可作进一步考虑及不宜作进一步考虑的建议。我们在二○○五年十一月二十二日再次向规划地政及工程事务委员会与环境事务委员会简介有关的公众谘询结果及未来路向。
从公众意见中，我们已归纳了超过一百项可作进一步考虑的建议。专责小组现正就公众谘询收到的意见，检讨和修订概念计划中的建议及进行有关的技术评估，我们预计今年下半年完成修订概念计划。就着概念计划的修订工作，我们会在适当时间向立法会交代。
张学明议员提出的三个发展方向，与‘概念计划’提出的发展主题和建议相配合，我们在修订概念计划时必定会详加考虑这些建议。就着张学明议员提出的三个发展方案及其他议员相关的建议，我现在一并作出回应。
（一） 拓展旅游
政府十分认同大屿山拥有美丽风景及甚具自然及历史价值的景点，有助推动香港的旅游发展。事实上，民政事务总署、渔农自然护理署及香港旅游发展局一直透过不同渠道积极推介大屿山的多元化特色，当中包括推介多条突显岛上自然及历史特色的观光路线、在郊野公园内设立不同主题及长度的郊游路径及远足径等。此外，旅发局亦出版了“香港郊野游纵”导游书，介绍大屿山等地区的行山路线，旅发局还向旅客推介由私人营办商提供的优质离岛旅行导览团。为了进一步方便旅客自由游历大屿山，旅游事务署在岛上不同主要旅游点如大澳、昂坪、梅窝、东涌、贝澳、塘福等设置了旅客指示标志，并会在今年在岛上加装合适的指示标志。有关部门如民政事务总署、渔农自然护理署及康乐及文化事务署一直不断改善及提升大屿山的康乐设施，以配合向本地市民及旅客进行长远宣传和推广。
至于重要旅游基建项目方面，继香港迪士尼乐园后，位于大屿山的昂坪３６０，将会在今年年中落成。
为进一步推动大屿山为一个优质旅游地点，‘大屿山概念计划’建议发展乡郊康乐设施和以文物、区内特色和大自然为蓝本的主题式旅游点，这样既可提升大屿山的吸引力和康乐发展潜力，同时亦可保存区内的生态、景观和文物价值。我们正积极研究如何跟进有关的项目。
（二） 基建设施的规划
为了善用现有及已规划的基建设施和运输网络，例如港珠澳大桥，概念计划建议在北大屿山发展主要的基建设施和旅游用途，例如大屿山物流园、跨境交通枢纽、欣澳的消闲及娱乐枢纽、可能在东涌东部发展的主题公园或大型康乐用途等，这些设施将有利在大屿山发展新的经济活动。
梁耀忠议员和郭家麒议员均关注到基建设施对环境的影响，我想在此略作说明，以释议员的疑虑。在规划基建设施时，我们一定会谘询公众及有关的业界，以及进行各项技术评估，确保有关设施符合可持续发展的原则。例如议员所关注的港珠澳大桥，路政署已委聘顾问进行“港珠澳大桥香港段及北大屿山公路连接路的勘测和初步设计研究”，探讨有关道路的走线，并评估项目对交通及环境方面的影响，项目会严格遵守相关的法定程序及符合各项法例，包括《环境影响评估条例》的要求。政府亦就大桥连接路向离岛区议会、相关乡事委员会、城市规划委员会等进行征询，项目受到广泛支持。我们会继续适时向立法会交通事务委员会汇报工作进展。
（三） 物流园
在谈及基建设施时，有议员关注到大屿山物流园的规划。拟建的物流园是一项重要基建设施，旨在为本地经济支柱之一的物流业带来长远利益。物流业占本地生产总值百分之四点九，为本港就业人口提供约十九万个职位。鉴于物流园项目对香港物流业的重要性，政府必须认真谨慎地处理这项目。
为确保物流园可以提供合适的运作环境，切合业界的需要，政府于二○○四年已完成一项研究，以界定物流园的运作特质和规划指标；并于二○○五年年初就此征求业界的意见。由于物流园位于小蚝湾的选址涉及填海，政府亦须就项目展开详细可行性研究。土木工程拓展署已于二○○五年二月展开该研究，以确立物流园的规划及工程可行性。该研究涵盖多方面的影响评估，包括环境和交通影响等方面的评估，以便为符合日后填海和有关的法定要求做好准备工作。该项研究预计于二○○六年上半年完成。正如我刚才所讲，物流园计划须完成相关的法定程序才能落实，当中包括按《环评条例》进行环境影响评估，我们亦会根据有关法定程序谘询公众。
（四） 规划南大屿为保育区
正如刚才有议员提及，在发展与保育之间取得平衡，是‘概念计划’的目标。南大屿山的规划意向，是促进保育及符合可持续发展原则的康乐和旅游用途。这些用途并须与现有的乡郊及自然环境互相协调。
现时，大屿山有超过一半的土地为郊野公园，其中南大屿山郊野公园占地五千六百公顷。为确保自然生态得到适当保护，渔农自然护理署一向积极管理郊野公园内的土地。此外，大屿山其他具生态价值或生态易受影响的地点亦已受法定规划图则所保护。例如，根据大屿山南岸分区计划大纲核准图，约四百八十公顷及一百六十公顷的土地分别被划为“绿化地带”及“海岸保护区”。政府亦会研究落实西南大屿山海岸公园的适当时间表。
（五） 东涌的发展及规划
在探讨大屿山的策略性发展的同时，我们亦关注当地居民的需要及居住环境。在文康设施方面，康文署现正积极筹划多项在东涌进行的工程，包括“东涌第２区地区休憩用地”，“东涌第１７区体育馆、社区会堂兼地区图书馆”，“东涌第１８区地区休憩用地”及“东涌第２区游泳池场馆”，预计这些工程会于二○○七年底至二○一一年底期间陆续完成，以满足居民对康乐设施的需求。
我们也明了公众关注东涌的空气质素的问题和东涌湾的填海工程。政府会小心评估并尽量减少填海工程规模，同时会进行适当的城市设计及环境美化。东涌新市镇的进一步发展以及楼宇高度等议题，会在拟议的“东涌馀下发展计划的可行性研究”中详细探讨。至于空气质素方面，广东省政府与香港特区政府已有协定的计划和机制，以解决珠三角地区的空气污染问题。
此外，政府亦十分了解北大屿山居民关注区内缺乏医院设施，刚才亦有议员提及，卫生福利及食物局局长初步计划在东涌第１３、２２及２５区兴建北大屿山医院。政府会正式就该计划谘询区议会及东涌乡事委员会，并会向城市规划委员会提交正式申请，要求在该处兴建医院。假如申请获得批准，并获得拨款，北大屿山医院将会在二○一○或二○一一年分阶段投入服务。
自‘大屿山发展概念计划’公布后，社会各界不同人士踊跃地向我们表达意见。我们得悉大家对大屿山的发展规划有很高的期望。我们会致力尽早落实获社会大众普遍支持的项目，以加快为大屿山带来新面貌及新动力。在过程中，政府会继续与公众携手一起规划大屿山的未来发展。
多谢主席。
完
２００６年３月１日（星期三）
香港时间２１时１５分