以下为政务司司长许仕仁今日(二月二十一日)下午就西九龙文娱艺术区计划在中区政府总部西座大堂与新闻界谈话的内容(中文部分):
政务司司长:今日是西九龙文娱发展艺术区计划一个颇关键性的一日,我知道大部分记者都有去过立法会,听过小组会议全部过程。我们今早亦谘询了行政会议,有一个相当长的讨论,然后在下午立即向立法会汇报。简单地说,我们今日为西九这项计划重新上马,尽速推进。
大家一定要记去年十月时,我们提出了一些新的要求,这些新的发展要求是基于很强的民意,所以在当时的发展框架下增加了这些条件。但很可惜,这些条件满足了市民的要求,但在市场上得不到相应的回应。现时目前最重要的工作是要重新审视文娱艺术区各项核心设施,政府会成立一个谘询委员会,由我来出任主席,在这个谘询委员会之下有三个小组:就是审视表演艺术场地及旅游设施;第二个是博物馆的设施;第三个是有关这些设施的财政需要,三个小组就是做这些工作。
我希望委员会可以在九月左右向政府汇报它的工作,到时我们应该有足够的资料,以及经过再详细的研究,可以考虑决定在甚么时候成立一个法定的机构,在适当时候接替政府继续发展西九。因为现时是重整上马的模式,在某一个阶段要成立一个法定局接替政府的工作。我想开场白方面我没有甚么补充,各位还有甚么其他问题?
记者:司长,这是否说以前做过的工作全部一笔勾销,现时这项计划要重新推倒重来?
政务司司长:绝对不是。因为开始的发展建议邀请书的程序是经过去年十月增加了一些在框架下的新要求,所以那三位建议者,认为在商业上他们是不能接受。但是西九的整体规划、西九的核心文化设施,毕竟这是最重要的,因为如果没有文化的设施,根本就不是西九;这项核心设施,我们依然觉得是有很强的理据,以及社会的支持继续推进,所以绝对不是推倒重来。第二点,如果现时,将来持续发展时,一定要有一个法定机构来接手,现时这个目标依然是继续的,所以这一点来说,亦是一个持续的工作,没有需要停顿,或是再做过。第三点,现时发展的模式是可以比较更有弹性,较以前的范围可以包括很多东西,公私合营是我们认为依然要继续研究的模式。但在公私合营以外,或是加上其他的融资方案,现时也可以考虑。所以实际上可以说,对于事情的推进更加快捷,并不是慢了。
记者:司长在任到现在所负责的政改及西九,都受到挫败,这对于政府或是特首说要“强政励治”的管治威信方面,会不会受到压力?
政务司司长:这分两点,因为你提到政改,我也需要回答你。政改原地踏步,并不是民意所支持的,民意是支持政府的方案,现在原地踏步,当然是因为得不到立法会三分之二的票数通过,所以我觉得这一点来说,能够维持市民的支持,已经是“强政励治”的体现。在西九方面来说,我们很强调去年十月,基于民意加进了一些新的条件,这些新条件理论上或可以与那三位建议者继续商讨或讲价,理论上是可以这样做的,而令到过程可以持续。但政府没有这样做,原因就是去年新的要求是有很强烈的民意基础,所以一定要坚持这个基础,而坚持这个基础是需要体现“强政励治”的。因为坚持之后,对方在商业上的理由,是否接受是另一回事,最重要的是,无论在西九的工作或是其他政府所有的施政,我们继续要不时记着:政策上也好、执行上也好,都一定要有相当程度的民意支持,才可以体现“强政励治”的。
记者:司长,刚才你提到政改方面被立法会否决了,西九方面不被地产商接受,两件事你都说到有民意的支持,但你会不会觉得政府在与对手谈判时的判断力有问题呢?错估了形势,令到两件事虽有民意支持,但最终都是失败?
政务司司长:你不可以又要奖金、又要奖品,你这个问题就是你又要奖金、又要奖品。第一方面来说,在去年我们为甚么加入了这些额外的要求呢?是因为市民有强烈的声音,不喜欢单一招标,更加反对任何利益输送,这些声音很强、很清晰的。既然如此,所以当时定出来的要求,我们是一定要坚持的,如果你说我们是否判断错误?判断错误的话是否要勾结才是对呢?所以你一定要把这两件事分得很清楚来看。
记者:你如何给信心公众呢?他们给予你支持但最终你做不到呢?
政务司司长:现在并不是做不到,现时实际的空间较以前还要阔。因为现时只需要再一次审视和确认现有我们已经建议的文化设施,现在并不是从头再划过。现在是现有的设施,经过几个月再一次的广泛谘询,特别是得到文化界、艺术界的确认,这已经是作实的,反而较原本的过程更快。第二,谈到融资的问题,现在的选择更大,如果各位刚才有在立法会听到我们的讨论,可以看到有很多方案可以做的:“公私合营”可以,“公私合营加少许公营”也可以,或是全部“公营”,有议员是这样建议,虽然政府方面暂时都不敢百分之一百认同这个建议,但这方面亦可以讨论。所以范围扩阔了时,就不需要执着或被某一个方式、某一个程序所局限,反而向前推进的机会及速度会更快。
记者:但是现时确实是一波三折,市民究竟何时才可以看到西九计划能够建成?
政务司司长:大约在九月时,确认基本文化设施的程序就会完结,我可以向香港市民说,在这个程序完结后,我们跟就会筹备法定机构。如果有这些工作进行中,以及将来完成后,我相信香港市民对于政府对于西九的完成会继续有高度信心的。
记者:特首一直都很坚持想很快完成兴建西九及有天幕作为地标,你是怎么说服他放弃天幕或者不把它作为必要条件呢?另外,政府与财团最大的分歧是甚么,可否再elaborate?
政务司司长:政府与财团的分歧好简单,我们已经公开讲过,就是去年我们作出新的要求,特别是有关财务的要求,我们不肯作出任何让步,我们是采取一个很强硬的态度。以那三个建议者来说,他们觉得可能在经济上来说或者风险太大,所以这是主要的原因。就你的第一个问题,我不可以代表特首讲说话,我只可以作为他的一个下属,讲讲关于特首的看法。首先,政府的决策过程,是有一个程序,不是一个人可以独断独行,过去是一样,将来都是一样。例如这一次,在去年十月,基于民意的基础增加的那些条件,是经过行政会议讨论及决定通过的。现在我们决定坚持不再对那三个建议者作任何让步,亦都是经过行政会议讨论,是一个集体的决定。作为一个政府的领导人,是绝对没有在这些大的事情,甚至小的事情,事无大小,不是以个人的荣辱和个人的喜好,作为做事的原则。所以,你刚才谈到说服,根本就不存在说服不说服的问题。就这件事,最符合大众的利益,符合香港市民的意愿,而又得到行政会议的意见及支持,就应该要做的;亦都希望得到立法会的支持,就应该要做。个人的看法是完全不会考虑在内的。多谢各位。
(请同时参阅谈话内容的英文部分。)
完
2006年2月21日(星期二)
香港时间20时54分