政务司司长许仕仁表示，立法会西九龙文娱艺术区发展计划小组委员会在其今日（一月六日）发表的第二期研究报告内的建议，大幅度偏离政府发展西九龙文娱艺术区（西九）计划的原本概念。
许仕仁说，政府发展西九计划的政策目标，是发展一个世界级的文娱艺术区，丰富市民的文化艺术生活，创造就业机会和促进旅游业发展。政府的文化政策和愿景十分清晰，由一开始规划西九到现在，我们都贯彻始终。
他说，西九计划是一项重要的发展，政府认为最有效益的方法是与私营企业合作，引进市场上的资源，原创性及创新意念，令西九计划更能切合市民和香港需要。同时，公营部门与私营机构合作可以确保西九计划财政自给，令西九文娱艺术区能够有足够的资金持续发展。
立法会小组委员会倾向比较保守的模式，倡议政府采取传统的方法发展西九，以一般卖地程序批出西九商住用地，和运用公帑兴建文化设施。
许仕仁说，小组委员会的建议是放弃由私营机构承担发展及营运西九的开支，而采用传统方法，完全由公帑支付，并承担一切财务风险。
小组委员会的报告没有解释，采用传统方式发展西九，有甚么方法可以令文娱艺术区每年都获得足够的财政拨款来营运。
事实上，政府在过去两年，已经多番谘询文化、专业界别及公众，亦曾进行民调以了解公众的意见。基本上，西九的发展是得到广大市民的支持。
政府为了充分了解市民对西九计划的意见，在二○○四/○五年进行了十分广泛，为期半年的公众谘询。期间，三个入围的建议计划曾在香港不同地点作公开展览，由建议者向市民介绍其计划。政府亦安排入围建议者向立法会、城市规划委员会和共建维港委员会等介绍其建议，同时听取各方意见。此外，政府举办多个大型研讨会，和出席各区区议会会议，就西九计划与专业人士、文化界、地区人士及区议员交换意见。
这次公众谘询，收集了三万多份市民的意见咭，六百多份书面意见。政府委任香港理工大学公共政策研究所，将这些意见进行独立及全面分析，并进行三次大规模随机电话调查，成功访问了四千五百多名市民，以印证从不同渠道所得的意见。研究所相信有关民意调查方法稳妥，分析结果可靠。
公众谘询的结果显示，市民普遍支持西九计划并希望西九能够尽快落实。在谘询过程中，政府亦归纳了数项公众关注的项目，并于去年十月七日作出积极的回应。
许仕仁指出，由于大部分公众人士不希望西九计划由单一发展商发展和担心计划变成地产项目，政府已经决定取消单一发展模式及引进新的发展规范和条件。在十月七日公布的具体建议是设定地积比率和住宅发展百分比的上限，和要求建议者分拆最少一半商住总楼面面积作公开竞投，让更多发展商参与计划。为了确保公平竞争，政府将禁止中选建议者竞投分拆部分和处理竞投程序。而有关竞投的安排、机制及时间，也将由政府决定。
他说，西九是以综合模式规划和发展的项目。为求工程协调得当、设计融为一体及分工明确，政府认为中选建议者应担当协调整个发展计划的角色，并负责发展所有核心文化艺术设施、天篷及区内其他公用设施。
许仕仁说，以总楼面面积计算，西九计划约三分之一属核心文化艺术设施，这些设施整体而言不会为中选建议者带来盈利。政府会确保公众利益在建议的发展模式下得到充分保障。
基于维持西九计划以财政自给的原则发展，政府在引进新的发展规范和条件时，规定中选建议者必须支付300亿元用以成立基金。政府预期这笔数目的独立基金可足够支持西九核心文化艺术设施、其他公用设施和建议法定机构的持续营运。
至于设立独立法定机构推展西九的建议，有关法定机构的细节，需视乎各界对建议的发展规范和条件的意见，以及入围建议者的回应，才可决定。
许仕仁说，如果入围建议者对新的发展规范和条件在本月底前有积极回应，政府希望可在今年第二季就建议中的法定机构的具体立法方案谘询立法会及公众。
小组委员会报告涵盖的范围基本上与政府在公众谘询与民调过程中所归纳的公众关注项目重叠。
许仕仁说，相信去年十月建议引进新的发展规范及条件实质上已经回应了市民的关注。
许仕仁说，在现阶段，政府将会继续与各界人士，包括文娱艺术界人士交流，听取他们的意见。
完
２００６年１月６日（星期五）
香港时间１７时４７分