以下为房屋及规划地政局局长孙明扬今日（五月二十三日）在立法会会议上，就“可持续发展的城市发展及环保楼宇政策”议案的发言全文（只有中文）：
主席女士：
“可持续发展”是特区政府施政的一个重要政策和原则。可持续发展的涵义包括：在追求经济富裕、生活改善的同时，减少污染和浪费；在满足我们各种需要与期望的同时，不损害我们下代的福祉；以及减少对邻近区域造成环境负担，协力保护共同拥有的资源。要达致以上目标，需要整个社会，每个市民的投入、业界的支持和政府适当的推动，一起实践才可达致持续发展。
在二零零五年五月，政府发表了香港首个可持续发展策略，当中的措施包括继续落实及不时检讨现行有关可持续发展城市设计的指引，以及研究推动可持续发展楼宇设计的策略。
香港的土地资源十分有限，要达致社会可持续发展，便要有完善的城市规划，引导和适当管制土地的发展和用途，以提供优质生活环境，推进经济发展。我们的城市规划，正是以此为目标。
城市规划委员会依据《香港规划标准与准则》所制定的指引，负责拟备有关土地利用的法定图则，以促进社区的生、安全、便利及一般福利。
我在两星期前回应王国兴议员的议案时已提及，《香港规划标准与准则》的目的，是提供基本规划准则及设计指引，去平衡社会和经济发展的需要，以及发展对城市环境的影响。同时，该准则也为各类发展的规模、密度、地盘规定和所需的配套设施、环境规划、保育自然景观和生态、保存文化遗产和市景提供指引，从而提高香港居民的生活质素。
政府会不时因应政策及不断转变的公众诉求，拟订及检讨《香港规划标准与准则》，以配合当前社会需要。由２００２年至今，当局已完成了三十二项的检讨项目，当中涵盖不同范围的规划标准与准则，以及加入新的指引。例如最新的《空气流通指引》，便是在去年新加入的，为发展项目在空气流通方面的考虑提供指引，以针对近年市民非常关注的屏风效应和空气流通问题。
我们除了更新《香港规划标准与准则》外，亦透过根据《城市规划条例》下的法定程序去检讨、修订、更新以及制定新的分区计划大纲图，包括当中的指定用途地带及相关的发展规范。
郭家麒议员在他的动议修正案中，建议改革城市规划委员会的组成和秘书处。对于郭议员的建议，我绝不认同。事实上，城规会的运作高度透明，除却商议部分议题及特殊情况外，该会的会议均公开让市民旁听。而会议记录（包括商议部分）亦全部上载于城规会的网页，供市民翻阅。这些措施及公众监察机制足以保证规划制度的透明度。
至于政府人员在城规会工作上的角色，我以往曾多次解释过，城规会大部分工作均涉及审批私人发展计划，其主席必需没有个人利益冲突，同时须具有相关经验，并能持续地参与规划工作。由符合上述条件、负责管理土地规划政策的政府官员担任主席，是合适的做法。此外，由熟悉《城市规划条例》及相关程序的规划署向城规会提供专业和技术支援，不论从实务成效及资源运用的角度来看，亦属恰当的安排。
鼓励及推动环保建筑是政府另一项促进可持续发展的政策。现时《建筑物条例》下的附属规例，已就室内照明与通风、垃圾及物料回收房，以及能源效益等项目，订定楼宇的设计和建造标准，为居民及用户提供便利的设施，改善家居生活环境。
为鼓励业界设计及建造环保楼宇，屋宇署联同规划署和地政总署已先后发出两份《联合作业备考》，透过提供楼面面积的宽免措施，鼓励新建楼宇引入多项环保设施，包括环保露台、空中花园、非结构预制外墙等。这些设施不但有助推动绿化及环保，减少能源消耗和建筑及拆卸废料，也为居民带来更舒适的生活空间。
为了推动和鼓励环保建筑及为有关设计提供指引，屋宇署聘用顾问作出研究，制定了《全面评估楼宇环境表现计划》。这计划的一大特色，是建议透过设立环保楼宇标签制度，嘉许在策划、设计、建造和管理等方面有良好环保表现的楼宇，目的是善用市场的力量，促进楼宇争取更好的环保表现和评级。
有关评估计划就多个环保表现原素作出考虑，其中包括：室内环境质素、楼宇管理及设施效能、资源及能源的运用、楼宇对环境构成的负荷及废物管理、楼宇与休憩及绿化用地的关系等，涵盖面可谓相当广泛。而评估范围跨越整个楼宇周期，包括楼宇的策划、设计、建造和拆卸，以至楼宇入伙后的运作情况。
政府一直以身作则，在公共建筑项目积极采用可持续发展设计，发挥牵头作用。我们的目标是要达致建筑物与周围环境配合、有效使用土地、保育自然资源、节省能源和绿化环境，并已为此推行了以下多项措施。
在规划新建筑物及改善现有政府建筑物时，我们会尽量配合原有地形及环境，减少开垦土地；透过安排建筑物的坐向，善用天然光线及自然通风；并尽量保留原有景观及避免砍伐树木。
在绿化方面，我们会加强新政府建筑物的绿化及园景设计，紧密配合市区绿化大纲的策略，并尽量增加现有政府建筑物的绿化空间。
在物料规格方面，我们引入了多项符合环保及可持续发展原则的新规定，例如采用产自认可可持续发展林区的木材及循环再造碎石等。
在节省能源方面，我们不断改善政府新建筑物的设计，并已全面采用节能装置，例如使用节能光管及高效能的空调装置等。我们并在政府建筑物率先推动可再生能源的应用，例如使用太阳能发电系统及太阳能热水装置等。上水屠房、香港科学园及机电工程署新总部均为大规模采用节能装置的建筑物。
至于公营房屋，香港房屋委员会亦已订定“可持续发展建筑策略”和有关工作目标，在设计、选料、建造、使用及拆卸方面，引入可持续发展建筑及环保先进科技，例如采用环保设计的屋宇装备，包括试行安装太阳能街灯；加强绿化，在试点项目采用天台绿化及垂直绿化设计；使用预制组件，减少建筑材料的使用量及建筑废料；鼓励家居废物源头分类等措施；以及制订建筑废料指数及循序拆卸指引，以减少及适当处理公屋所产生的建筑废料。
我们已积极采取多方面的措施推动可持续发展，但就议案中提及的一些课题，如气候改变及地球暖化等，乃广泛地区，甚至全球性的问题，并不能单靠特区政府或本港各界的努力去解决。展望未来，我们会继续研究、检讨及优化我们的城市规划制度和建筑监管机制，与社会各界携手建设一个可持续发展和环保的优质城市。
多谢主席。
完
２００７年５月２３日（星期三）
香港时间１８时４３分