以下为房屋及规划地政局局长孙明扬今日（五月二日）在立法会会议上，就“保护皇后码头”议案的发言全文：
主席：
引言
关于保护皇后码头这个课题，近几个月来在立法会及社会上已有广泛及深入的讨论。我很感谢梁家杰议员今天提出议案，以及周梁淑怡和张学明议员的修正议案，让我们可以就这课题提供最新的资料以及作出总结。
刚才有多位议员就议案发言，讯息是很清楚的，就是政府应有效及适当地保存皇后码头。我可以再一次肯定的告诉各位，这正是我们要做的事，事实上我们已向财务委员会的工务小组委员会提交文件，于５月９日讨论。我们要求委员会拨款，以便我们展开保存皇后码头的工程。
梁家杰议员的议案，主要是要求政府实施最有效的原址保留皇后码头方案。我们首先要处理的，是有没有可能做到原址保留。这是一个必须由有关的专家去解决的技术层面问题。为此，我们的专业工程部门，特别与四个相关的专业团体，包括长春社、香港工程师学会、工程界社促会和香港建筑师学会，召开了四次专家会议。讨论结果亦分别在本年３月２７日及４月２３日的规划地政及工程事务委员会会议上详细交代。
为方便其他并非该事务委员会的议员理解，请容许我稍为解释专家所曾研究的四个建议。
第一个建议是原址保留码头，方法是修改在位置上与皇后码头有冲突的已规划基础设施的定线。受影响的基础设施有三项，包括机场铁路延展掉车隧道、民耀街雨水暗渠扩建工程和Ｐ２路。这三项基础设施都是完整的，三项之中任何一项做不到，整项工程便做不成，不是好像有些议员暗示做了一项后其他的问题便可解决。
第二个建议亦是原址保留，做法是使用沙料及／或灌浆填补码头下面的空间；然后采用桩柱转移及开挖隧道的方法，建造地下延展掉车隧道和排水暗渠；以及建造临时道路，以换取时间，完成Ｐ２路的修订计划的法定程序，从而原址保留码头。
第三个建议是原址修复码头，方法是把码头上层结构（包括上盖连支柱）推移别处，以建造地下基础设施，竣工后把上层结构推回码头现址；以及修改Ｐ２路的定线避开皇后码头。
第四个建议是全力保存码头上层结构，然后在原址附近，或其他合适地点重组。简单来说，这方案所涵盖的工作，包括保存码头上层结构的可保留的部分、把所保存的部分运往一个临时位置存放、加固所保存的部分，以及日后重组码头。
在上述四个建议中，第一及第二个是指在原址保留皇后码头，但均会与已规划及必不可少的基础设施造成冲突，即我刚才提到的机场铁路延展掉车隧道、民耀街雨水暗渠扩建工程和Ｐ２路。这两个建议在技术上并不可行，而四个专业团体亦一致认同这个看法。
第三个建议，即是推移的方法，是由长春社提出的。香港工程师学会及工程界社促会均认为这建议风险极高，并涉及重大的额外时间与开支。我们经过审慎考虑有关工程风险后，同意两个工程界专业团体的意见，认为这是个不可冒险尝试的工程方案。
我们留意到工程界社促会曾在报章发表文章，从工程角度解释该会不支持第一、二及三个方案的原因。刚才何锺泰议员亦就工程专业角度就以上三个建议发言，相信大家都可以理解这些方案的困难及风险所在。
剩下的第四个建议最合理可行。这方案在技术上我们很有信心做得到，而且对中环填海计划第三期工程造成延误最轻微，约为四个月左右，所涉及的额外支出相对较少。香港工程师学会和工程界社促会已提交书面意见给事务委员会，表明支持这方案。长春社亦表示不反对这方案。
在规划地政及工程事务委员会４月２３日的会议上，郭家麒议员提出要求原址保留皇后码头的动议，结果遭事务委员会否决。我们向事务委员会提议就第四个建议向工务小组委员会申请拨款５，０００万元进行有关保存皇后码头的工程，我们这个申请拨款建议得到事务委员会的支持。有关保存皇后码头工程所涵盖的工作，已在我们提交工务委员会在５月９日讨论的文件上详细说明，主要包括小心保存码头上层结构可保留的部分、须保存的组件安妥运送至一个临时位置储存起来、将保留起来的组件适当加固，以便日后进行重组工程。
有议员及香港建筑师学会指出，我们的第四个建议中并未明确承诺包括在原址重组皇后码头。我们已多次在不同场合说明，我们对重组码头地点持开放态度，在提交给工务小组委员会的文件中，我们亦清楚指出原址重组码头将是其中的一个探讨的方案。
我们不希望在现阶段决定重组码头的地点，是因为我们听到市民表达不同的意见，有些人希望原址重组，有些人希望在附近重组，也有些人希望在新海滨重组，以重现码头的功能。对码头重组的地点有不同的意见是十分正常的，正好反映香港是一个多元化的社会。我们希望通过一个公开，透明及有公众参与的程序去决定有关的选址，所以我们会透过规划署进行的“中环填海区城市设计研究”广泛谘询市民、专业团体、立法会、区议会等，才决定重组地点。我们相信议员是认同我们在这市民关心的问题上应进行有公众参与的讨论，然后才定案。
梁家杰议员的原议案要求政府采纳中央人民政府在２０００年批准的《中国文物古迹保护准则》，以“原址保护、减少干预、保存原状、保护文物环境”作为准则，制订及尽速实施最有效的原址保留皇后码头方案。我希望议员注意的是，《中国文物古迹保护准则》的第十八条并没有排除对文物古迹采取“原状迁移、易地保护”的安排。而事实上，“关于《中国文物古迹保护准则》若干重要问题的阐述”的第１３节，提供了一套允许迁建工程的指引；我们现在提出保存皇后码头的建议（即我上述提及的第四个建议），正好与这套指引一致。
事实上，正如我们将提供工务小组委员会的文件指出，我们在推展整个保存皇后码头的工程时，会参考有关的国际宪章和指引及《中国文物古迹保护准则》中相关的准则。我们会尽量小心保留码头的上盖部分，制备、搜集和保存码头的原状资料及测量图则和照片纪录，并详细记录整个重置的过程，以便日后能精确地重组码头。一般来说，工程项目向来由有关的工程部门全权负责执行。但这次我们特别为保存皇后码头工程请建筑署署长委派一名在保存建筑物方面具备相当资历和丰富经验的政府建筑师提供意见及监督工程进行，这亦是回应长春社及香港建筑师学会的建议而作出的特别安排。我们很有信心，在这些安排之下，我们可以确保妥善处理皇后码头的拆除及重组工作。
有议员提出应制订及尽速实施最合理可行及最有效的保存皇后码头方案，让正在进行的中环第三期填海工程所受的影响减至最低，对于这点，我们是十分认同的。中环填海计划第三期工程主要是提供土地发展必需的运输基础设施，包括中环湾仔绕道、Ｐ２路网络、机场铁路延展掉车隧道和北港岛线。大家也看到中环一带及附近的塞车情况，我们必须尽快完成这项填海工程，才可以推展下一步的中环湾仔绕道工程。我们相信尽快有效地处理皇后码头的问题，让中环填海区的基建工程早日施行，是多数市民的诉求。
我刚才强调希望重组码头的选址是通过公开、透明及有公众参与的过程，在规划署刚展开的“中环填海区城市设计研究”中落实。除了选址外，亦有很多人关心码头的设计意念，希望重组码头附近有水的设计意念，所以，我先前提及规划署的“中环填海区城市设计研究”，课题之一不但是要探讨重组皇后码头选址，亦要讨论重组码头的设计意念，这项研究的重点是会包涵广泛的公众参与。我想告诉大家，其实我们已经开始了这方面的工作。规划署的城市设计研究的第一阶段公众参与计划将在本周开始。我们会备有不同选址的概念，包括原址和觅地重组皇后码头的方案，供市民讨论。各位议员提出重组皇后码头以及市民和团体就有关课题所表达的意见，相信会在规划署进行的研究中，得到充分的讨论。
我想重申，原地保留皇后码头在技术上是不合理可行，这是有专业理据的，所以我希望议员能否决梁家杰议员的原动议案。政府希望可以按照我刚才介绍的第四个建议去保存皇后码头，因为是最合理可行、最有效保留皇后码头的方案，同时可符合让中环填海第三期工程继续进行及对正在进行的工程所受的影响减至最低，符合保存码头及城市发展之间取得适当平衡的原则。在进行有关的保存码头工作时，我们会参考相关的内地及国际的准则，在经验丰富的资深建筑师监督下小心精确的进行保存及重组工程。我们亦已开展为皇后码头重组地点及设计意念所进行的广泛公众谘询，我们没有既定的方案，对原址重组码头及其他地点持开放的态度，我们希望重组后的码头是大多数市民所接受的。故此，我希望议员支持周梁淑怡议员的修正议案及张学明议员对周梁淑怡议员的修正议案的修正。
多谢主席。
完
２００７年５月２日（星期三）
香港时间２３时５０分