立法会十五题:机场核心计划工程有效转移技术

以下是环境运输及工务局局长廖秀冬博士今日(三月二十四日)在立法会会议上就陈伟业议员的提问所作的书面答复:


问题:

关于承办机场核心计划十个工程项目的外国顾问公司把相关的技术转移给本地建筑公司及专业人士,政府可否告知本会:

(一) 转移的技术种类及详情;

(二) 获转移技术的本地专业人士人数及公司数目;

(三) 是否知悉,获转移技术的本地专业人士现时是否从事相关的工作;及

(四) 有否评估在技术转移方面上述工程项目取得的成效;若有,评估的准则及结果?

答复:

主席女士:

(一) 政府在九十年代管理机场核心计划的工程时,曾委聘顾问公司管理工程及建筑项目,以及设计和监督建筑工程。政府聘用的顾问公司,本地及海外都有。大部分这些海外顾问公司其实都已在香港经营多年,并雇用不少本地员工。

本地的专业人才及工人在通过参与大型的基建工程时,即使该等工程是由海外公司所承办的,均会从中渐渐地获得技术转移。事实上,近年的顾问工程合伙人和工程师以及建筑合约的工程策划经理,越来越多是本地的专业人士。

本港建造业在机场核心计划工程期间引入的知识及技能大致可概括如下:

(1) 工程及建筑项目的管理 - 全面管理大型基建工程,需要具备工程管理及统筹方面的专门知识。本港建造业在采购策略(例如设计及营造合约)、施工计划及成本控制方法、付款方式(例如按工程进度付款而不沿用传统的按量数付款方式)、调解纠纷机制,以及保险安排(例如雇主控制保险计划)等方面,都引入了新模式;

(2) 设计理念 - 在机场核心计划进行之前,香港从未曾使用长跨距悬吊体系桥梁的设计及建造方式。由政府内部专业人员所领导管理的汀九桥工程,是技术转移的典型事例。该项工程能够顺利完成,皆因有关人员从参与青马大桥及汲水门桥的建造工程汲取到相关经验。除设计理念外,还引进了监察桥梁状况及保养制度。其他新设计模式包括非标准建筑结构(例如机场客运大楼的天幕蓬帐)、重型钢材结构(取代传统的钢筋混凝土结构)、大直径行车隧道、大规模填海方法等等;

(3) 建筑工地的监管 - 机场核心计划施工期间,香港首度推出完整安全管理制度,全面实行工地安全及监管措施。另外,香港也引入了品质保证的新机制。

(二) 机场核心计划的施工期几近十年,要追查技术转移曾令多少名员工受惠并不容易。粗略估计,各工务部门辖下400多个专业职位的人员连同其他辅助技术人员曾直接参与机场核心计划的工程,并曾执行机场核心计划的施工程序和规章。

至于私营机构的受益人数,政府并无掌握有关数据。

(三) 鉴于机场核心计划的所有工程在六、七年前才竣工,因此大多数曾参与工程的政府人员现时仍在工务部门工作。政府对曾参与机场核心计划的顾问公司及承建商的本地员工是否现时仍然从事建造业,并无有关纪录。

(四) 我们认为机场核心计划的顾问公司在转移技术方面已是非常有效。汀九桥工程的顺利完成及其后多项大型基建工程(例如深港西部通道及昂船洲大桥)的顺利开展,都足证技术转移确有成效。

二○○四年三月二十四日(星期三)


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