以下是环境运输及工务局局长廖秀冬博士今日（七月二日）在立法会会议上恢复二读辩论《建造业工人注册条例草案》的致辞全文：
主席女士：
我想首先多谢法案委员会主席和各位议员刚才的发言。
一直以来，我们认为要确保建造工程的质素，聘用合乎工艺水平的建造工人，是其中重要的一环。故此，从1995年开始，政府已先后在房屋署及工务工程的建造合约内，规定承建商，必须就某些工种聘用指定比率的合资格技工。现时，除少数建造业的工种须按法例的要求，在取得有关的注册或牌照后才可从事指定的工作外，并未有法例对其他建造业工人进行全面性的规管。实施建议的建造业工人注册制度其中的一个主要目的，是透过客观的注册机制，评核工人的工艺水平，希望借此确保建造工程的质素。
实施此建议注册制度的另一个主要目的，是希望可较准确地掌握建造业工人的人数、其所属的工种、技术水平及年龄分布等资料。这些资料除了有助相关的培训机构策划训练课程的种类和名额外，亦会对政府日后评估在建造业方面的人力供求情况，与及制订相关的政策时有很大的帮助。
除却以上的两个主要目的外，实施此注册制度亦可带来其他多方面的好处。第一，在建议法例下，工人的专门技能可以得到正式的确认，有助提高建造业工人的地位。第二，注册制度亦确立了工人的三个级别，即注册熟练技工、注册半熟练技工和注册普通工人，为工人提供明确的晋升阶梯，促使工人提升自我的技术水平，以提高个人地位和增加收入，并且有助建立重视质素的建造文化。第三，获得注册的建造业工人将获发给一张有电脑晶片的智能注册证，工人在进出工地时，须经读卡系统核实注册身份，对遏止雇用非法工人在工地工作，亦有一定的帮助。而且，承建商亦可借此确认工人的出勤记录，减少劳资双方在工资或保险上的纠纷。
法案委员会在去年六月开始进行审议本条例草案，至今年五月底完成审议工作，总共召开了十二次会议，在审议期间，法案委员会详细地审阅草案内的各项条文，并对草案的内容及相关条文提出了很多正面和宝贵的建议，我很高兴，推行建造业工人注册制度的建议得到法案委员会的认同和支持，再一次向你们表示衷心致谢。
在条例草案审议期间，争议较多的是关于“老行尊”过渡注册的条文。刚才几位议员在有关的争议作出了一些评论及观察，我不再在此复述。不过有一点我想强调，就是有议员就政府对不同意见的处理方法似乎不认同，我希望各位议员相信我们是有诚意，我亦会督促同事在将来的讨论加强沟通，对不同的意见作比较积极的回应，尽力找到双方可接受的方案，以达到共识。
经过与业界代表多番商讨之后，最终取得一个各方面包括商会和工会均能接受的处理方案，而根据新建议的临时注册安排，有关工人如具备不少于六年的经验，将获准注册为临时注册熟练技工。他们可选择在三年内通过技能测试，或修读并完成有关工种的指明训练课程，便可获注册为该工种的注册熟练技工。
至于获得临时注册的熟练技工所须修读的课程，是一项按个别工种的特质而设计的浓缩课程，内容会包括一般工人在技能测试中通常较难通过的工作范畴。至于有部份委员提出应尽可能缩短课程的长度和减低课程的收费，我们会认真考虑有关的意见，并会成立有广泛代表性的工作小组，作进一步跟进。由于此修订建议已获得法案委员会的接纳，我会于稍后动议修正案，作详细的解释。
法案委员会亦对条例草案提出了多项建议，改善拟议注册制度，所以我们同意采纳，并会提出有关的修正建议。这些修正建议主要包括，在第3部跟注册管理局及其下设委员会的组成细节有关的条文。其次，由于法案委员会关注到投诉机制有可能被雇主滥用，我们同意删除相关条文。另外，因警务处处长已表示，警方不会特别为本条例草案进行执法的工作。故此，我们建议增补条文以授权管理局可因应条例草案所定的罪行，采取需要的检控和调查行动。此外，由于《2003年建造业征款(杂项修订)条例草案》已获通过，我们有需要对条例草案的第4部及相关条文作出相应的修正。我在稍后动议有关的修正案时，将会逐一说明。
在条例草案获得通过后，我们会首先成立建造业工人注册管理局及其下设的委员会、委任注册主任和开始征收建造工程征款，以便可尽快展开筹备注册的工作。我们预计约需1年时间进行筹备注册的工作，并希望于2005年底开始为建造业工人进行注册。
总括来说，实施建议注册制度不但可以培育优质的建造文化，改善建造工程质素，最终亦可以帮助本地建造业健康发展。我们在草拟本条例时，已照顾建造业工人可以根据行内的工种和技术水平的分类，而取得注册，在注册及续期收费方面亦已尽量减少工人的负担。更重要的是，任何在职工人不会因实施此制度而导致失去工作。
我想借此机会多谢所有曾经就条例草案内容提供意见的团体和人士。此外，亦对律政司和立法会秘书处在条例草案立法过程中所作出的努力，致以衷心感谢。
主席女士，使建造业工人注册制度得以早日实施，我希望各位议员对条例草案，以及我将于全体委员会审议阶段中提出的各项修正案，予以支持。
多谢主席女士。
完
二○○四年七月二日(星期五)