以下是环境运输及工务局局长廖秀冬博士今日（十二月十四日）在立法会会议上就蔡素玉议员提出的“节约能源”议案致辞全文（只有中文）：
主席女士：
我很感谢刚才各位议员表示对节约能源的关注及所提出的宝贵意见。香港现在面对空气污染问题，其实与能源是息息相关，根本分不开的，所以每次我与其他人提及空气污染，都会问他们在节约能源方面做到甚么呢？其实每一个人都可以在生活每一个小节中尽一分力减低能源消耗，便可以有助减低空气污染。
香港的最终使用层面的能源消耗总量在过去十年每年平均以1.4%的幅度增加。在二○○四年，本港的能源消耗总量为294,000太焦耳，当中48%由电力提供，总用电量达392亿度电。全港每年约有三分之一的电力用于空气调节，另有约两成用于照明及冷冻。香港的人均用电量比其他发达地方为低。根据亚太经合组织的数据，美国在二○○二年的人均用电量约1万2千度电，加拿大约1万6千度电，新加坡则约7千5百度电，而香港的人均用电量约只有5千6百度电。虽然香港平均用电量较低，但不表示我们毋须继续去节能。
本港电力公司一向都依赖化石燃料发电，但是燃烧这类燃料是会产生污染物的。所以我们为改善环境，我们必须减低消耗这些资源，机电工程署早于一九九四年已成立能源效益事务处，专责推广能源效益及节约能源。过去十年，我们在节能的讯息及习惯已经做了很多工夫，我们在社会开始了植根，但任务并未完成。
政府有一套全面的节能政策，除了内部采用，并向市民和商界推广节能讯息，并协助他们提升能源效益。机电工程署过去就节约能源推行了多项节能计划和项目，当中包括以下多个范畴 :
* 推行多项自愿性质的能源效益注册计划，例如建筑物能源效益注册计划，能源效益标签计划等；
* 向政府部门、公营及私营机构推广有效的能源管理方法，包括推广能源审核、加强内务管理、使用节能设备等；
* 引进先进的节能系统及科技，经实际试用后向公众推广使用；
* 推广水冷式空调系统，以及推行蒸发式冷却塔先行性计划，以提升商用空调系统的能源效益。
刚才有议员提到商业楼宇的能源效益实际效能很低，因为很多商业大厦是承包式的，无论用多少能源，都是签一个合同，所以没有诱因去节省能源。而且节省能源的第一步要投资在硬件上，所以如果没有经济诱因，我很同意是很难去做，所以我们在这方面要从电力市场做些工夫。
在监察电力公司用电需求管理方面，机电工程署是做一个adviser，即是建议者的角色，这是很重要的。刚才有议员指我们晚上进行这么多“幻彩咏香江”的活动，原则上，我觉得如果我们没有demand side management，即是早上电力需求很高，有高峰期，用电少时有低谷期，如果两者不平均，会浪费了很多电。因此我们要在这方面做工夫鼓励商业机构，例如做冷却水可以在晚上进行，然后给予优惠，令他们愿意投资硬件去做冷却水，令高峰及低谷期可以拉近。而发电机亦可以少些启动，因为并非每一部发电机都可以去调校大细。在这方面，我们正研究如何在电力需求计划方面做得好些。
我们建立了详尽的能源最终用途资料库，以监察本港使用能源的状况，协助制订节约能源策略，以及推行节约能源宣传教育活动。我亦想提一提，在我们工务科带领下正推行绿化计划，研究在市区绿化，例如公共地方、街道、天桥等如何进行绿化，我们有整套绿化规划计划在明年会陆续推出。其中，屋顶绿化是一个考虑，亦有很多方法可以去做，我见过德国的绿化计划，在某些情况会做得好些，但如果楼宇太高未必会做到，例如在四十层楼高的楼宇进行屋顶绿化是难以保持植物健康生长，但无论如何绿化计划对节约能源是有好的影响。
推行上述的节能计划及项目已收到良好的效果，本港在二○○四年节省用电达到五亿四千万度，约等于全港用电量的1.4%，减少二氧化碳排放量约三十八万公吨。除了这些计划外，我们亦会推出新的措施，鼓励市民更进一步节省能源，例如为了进一步帮助消费者选择具能源效益的产品，政府最近就推行强制性能源效益标签计划进行了公众谘询，希望不久将来可以在这方面立法。
动议要求政府就有关成立一个独立的节约能源委员会以统筹政府和两间电力公司推动节能的建议。其实现时政府在能源谘询委员会下已成立了一个能源效益及节约小组委员会，由非政府人士担任主席，成员包括政府有关部门、两间电力公司、学者、建筑界、测量界、工程界等不同界别的代表。其实在现有架构上，如果能够更加积极在谘询委员会中落实一些确实的指标，亦可以达到目的。
我们同意政府应该带头节省能源，因为一来我们用很多电，二来政府应该树立良好榜样，令社会各界人士能积极响应，同心节省能源，为可持续发展作出努力。政府各部门已在一九九三年起委任环保经理，负责统筹部门的内部环保管理(包括节能措施)。此外，环境运输及工务局在最近再发出指引，要求各部门都需要就其管理的办工室或建筑物委任能源监督，负责提醒同事必须严格执行节约能源措施。我时常都说为节约能源或环保改变生活习惯，是需要一段长时间。室温调节至25.5度其实亦引起很多部门强烈的反应，很多人都觉得25.5度太热，令他们无法工作。既然各位议员都认为节约能源是一件重要的事情，我希望大家能同心合力去推动这些措施。例如日本的政府部门，他们的室温是定在28度的。要改变香港人的生活习惯是一件困难的事，但我们不能就此不去做。
机电工程署已为主要的政府物业进行了约230次能源审核；408座政府楼宇已获建筑物能源效益注册证书；估计以上各种节能措施为政府每年节省了约四千五百万度电，相当于政府全年用电量的百分之二。
此外，各部门每年都去做节能工作，亦逐步加强。以每平方米楼面面积的全年用电量计算，政府办公室大楼的平均用电量已由二○○二至○三年的每平方米262度电，下降了2.7%至二○○四至二○○五年度的每平方米255度电。本局发出的指引，亦要求各政府部门在夏季月份把空调室温设定在摄氏25.5度，我们的初步数据显示，由政府产业署管理的政府合署在今年四月至八月的整体用电量因此而减少了2-3%。
环境运输及工务局最近发出了一份技术通告，要求工务部门在新政府建筑物工程项目的设计，以及现有设施的改装工程中，积极考虑采用可再生能源及节能技术。该技术通告亦要求工务部门定期汇报在新设施及改装工程中采用可再生能源及节能技术的状况。
事实上，政府办公室大楼的平均能源使用量已较一般商业大厦低二十多个百分点，但我们仍会继续努力节约能源。行政长官在施政报告中已表明政府办公大楼明年要继续再减少用电1.5%，政府内部一步一步收紧，整体上政府认同这个政策要严厉执行。
动议亦要求强制新建的政府建筑物进行能源效益评估的建议。自二○○一年起，建筑署已实行“整体能源方针”，这方针要求在设计建筑物的过程中需要顾及能源效益的考虑。刚才我亦提到不单止能源效益，以及采用可再生能源。
我非常感谢议员支持政府推行强制性能源效益计划。政府自一九九五年起推行了自愿参与的能源效益标签计划。该计划透过贴在产品上的能源标签向消费者提供能源消耗量及效益资料。计划目前涵盖了包括家用器具、办公室设备及汽车等十七种耗能产品。
由于现时推行的能源效益标签计划是自愿性参与的，有些产品的参与率较低，消费者较难就不同型号的耗能表现作出全面的比较。为了进一步帮助消费者选择具能源效益的产品，并提高市民对能源效益的认知性，政府现正分阶段把耗能产品纳入强制性计划。首阶段的建议是把雪柜、冷气机及悭电胆纳入计划内。这三类产品的用电量合共占住宅用电量的七成以上。计划实施后，我们估计香港每年可节省一亿五千万度电。
首阶段实施之后，政府会检讨成效，视乎节能效果及社会和业界的接受程度，再考虑应否把强制性标签计划扩大至其他产品。我们已于二○○五年十月完成了为期三个月的公众谘询。我们现正整理公众谘询期间收到的意见，初步结果显示绝大部份的意见均支持推行有关计划。我们已与有关业界成立了两个工作小组，商讨推行强制性能源标签计划的细节。我们希望充分与业界沟通，令强制性计划得以顺利推行，令业界得到更多商机，消费者亦可以得益，最后我们当然希望达到整体节能的效果。
单仲偕议员建议政府建立一个产品能源消耗情况的电脑资料库，让公众可在购买产品前可以在网上获悉拟购物品的能源效率的资料。其实现时在机电工程署的网页内已刋登了自愿参与的能源效益标签计划下已经注册产品的资料，包括产品牌子及型号、能源效益级别、每年耗电量，产品的功能(例如冷气机的制冷量或雪柜的冷冻能力)等，供市民查阅。我们在推行强制性能源效益标签计划时，会将更全面的产品耗能资料刋登于网内。此外，在机电工程署网页内的“能源资讯园地”，亦有教导消费者怎样选购和使用具能源效益的家庭电器及办公室器材的资料。
政府于二○○○年五月分别与两间电力公司签订协议，由电力公司推行用电需求管理计划，提供经济诱因鼓励工商业用户使用节能产品或安装节能设备，并推行一系列的节能教育和推广项目。为期三年的计划已经于二○○三年六月完成。该计划取得了一定成果，估计全港每年的能源消耗量因此减少了一亿七千度电。
目前两间电力公司亦有推行其他节能的措施，例如中电的智慧用电计划和港灯的智惜用电计划、向客户提供能源审计服务、制订教材向中小学生宣传及教育有关节能的知识等。
行政长官在今年的施政报告中表明，在与两家电力公司订立二○○八年后新的管制计划协议时，政府会要求电力公司进行用电需求管理。就此，经济发展及劳工局会在短期内就香港电力市场未来的发展推出第二阶段的谘询文件，谘询社会各界的意见。
在推动商业楼宇节能方面，机电工程署自一九九八年起已制定了多份能源效益指引，包括“建筑物能源效益指引”及“如何进行能源审核”等，并推出“香港建筑物能源效益注册计划”，向成功达标的楼宇发出证书，以鼓励本港的建筑物推行各种节能措施，节省能源。截至二○○五年十一月，已有562幢建筑物参加了有关的注册计划。
机电工程署在二○○四年十月展开了名为“香港能源效益奖”的节能比赛，希望借此推动商业楼宇推行节能措施，并表扬及嘉许香港私营机构于能源效益及节能方面的努力和成就，比赛结果预计会在二○○六年四月公布。
为了进一步推动商业楼宇引入有效机制以鼓励商户节省用电，机电工程署将与物业管理机构磋商，以鼓励它们推行可因商户节省用电而回馈租金的机制。
政府一向积极推行全面的宣传教育活动，鼓励市民节约能源。例如今年六月五日，环境保护运动委员会联同环境保护署及机电工程署于联合国世界环境日，以“清新空气，舒适城市”为主题，呼吁市民在夏天时适当调节空调，把室内的温度保持在摄氏25.5度，希望宣传这个夏天不太冷。
我们亦联同环保团体，社区组织及区议会等举办不同的环保节能推广活动，希望从年青人开始加深他们对环保及节能的认识。
在学校方面，教育统筹局于本年七月向全港学校发出通函，鼓励学校加强节能措施，除了呼吁校方在夏季把空调校舍的室温调节至25.5度外，更倡议学校委任能源监督以确保严格执行校内的节能措施。我们亦正计划于明年动员学生环境保护大使，于校内及社区推广25.5 度空调室温及节约能源的讯息。
最近落成的机电工程署总部大楼亦设有“教育径”，让市民可透过参观展览馆内的互动展品和节能游戏，以及大楼内的节能及可再生能源装置，加强对能源效益和可再生能源科技的认识。
我希望议员支持节约能源之馀，亦可以无论在工作地方或向市民推广节约能源的方法，政府会继续以带头作用，与市民分享节能方案和技术，亦会致力与两家电力公司、有关业界、学校、环保团体及非政府组织等合作，进一步推动节约能源，以减少对环境造成的污染。
谢谢。
完
二○○五年十二月十四日（星期三）