立法会急切质询:树木管理

以下为今日(六月三十日)立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和环境局局长邱腾华(在发展局局长缺席期间)的答复:

问题:

继早前沙田圆洲角公园的塌树导致一名途人不幸死亡事件后,日前中区政府合署西座门外再有一棵细叶榕大树经不起连日来的风雨而塌下,导致有途人受伤与财物的损失。有评论认为,塌树事故连日来在本港处处不断发生,可见政府在管理树木上仍然存在严重问题,威胁市民的生命安全。鉴于雨季已经来临:

(一)政府会否立即公布当局已识别为须作进一步检查的树木名单,让市民能有所防备;及

(二)鉴于中区政府合署西座门外倒塌的树木并不在上述名单内,政府会否聘请境内外专家作全港巡查及监察树木,以制订准确的危险树木名单,以便更快及更有效地解除对市民的威胁?

答复:

主席:

多谢叶刘淑仪议员的提问,发展局局长林郑月娥现时身在新加坡,代表香港特区政府出席于当地举行的亚太地区水务部长级论坛及2010世界城市高峰会,因此未能亲身出席今日的立法会会议,我在此谨代表林太回答叶刘淑仪议员所提出的质询。

特区政府对于本月中沙田圆洲角单车径塌树事件中不幸逝世的蔡杰强,表示深切哀悼,并向他的家人致以深切的慰问。本月二十七日中区炮台里的塌树事件导致途人受伤,特区政府亦向伤者致以慰问。

现就叶刘淑仪议员的提问,我代表林郑月娥局长作以下的答复:

(一)政务司司长领导的树木管理专责小组在去年六月份完成了一份报告。根据报告的建议,发展局在今年一月时联同各树木管理部门推行树木风险评估安排,以更有效保障公众安全。简单来说,树木风险评估工作的目标是透过一套有系统的方法和步骤,及时适当处理位于人流高和车流高地点而又可能有问题的树木,希望藉这个方法减低这些树木对公众人身及财产所构成的风险。

树木风险评估工作分两阶段按步就班地进行。第一阶段是“以地点为本”的评估,部门会先确定其负责管理的地方内人流高或车流高的地点;而第二阶段是“以树木为本”的评估,部门会按照树木风险评估指引,为位于人流高或车流高地点的树木进行树群检查,识别需要重点保护的树木,例如古树名木及石墙树,以及可能对公众构成危险的枯树和有明显健康问题或结构问题的树木。

在树群检查过程中,部门如发现有树木符合刚才提到的情况,会为个别树木作较为详细的树木检查,包括进行目视评估,以及视乎树木的具体情况,如有需要时会使用仪器作进一步的树木检查,以评估所需的改善措施。进行评估后,如认为有需要采取减低风险的措施,例如进行修剪以清理树冠或移除枯枝、治理病虫害、以缆索或支柱支撑树木等,部门会尽快跟进这些工作。当没有其他可行的补救方法,部门会移除有危险的树木,以消除对公众安全构成的威胁。这套评估方法参考了国际间认可的良好作业方法。

发展局现正联同各树木管理部门,整理曾于近月进行详细检查的树木资料,以便尽快将仍需要作跟进的树木的资料,以合适的方式向公众发布。发展局希望藉提高树木资料或资讯的透明度,推动全民合作的监察,协助政府更有效地做好树木风险管理工作。

发展局即将公布的资料将包括各部门已完成检查但仍需要作出改善措施的树木,以及一些可能特别需要留意的树木,例如古树名木及石墙树等。局方理解公众对于树木安全的关注,现正全速整理有关资料,我们希望可在七月中将资料发布。

进行树木风险评估并非一次过的工作,而是在树木的日常护养工作中需要持之以恒地进行的一个重要的环节。树木是生物,有自己的大自然周期,而其健康和结构情况亦会随时间、环境,或者是恶劣天气而出现变化。在公布树木清单后,发展局会继续与有关部门联系,不时更新清单内的资料。树木管理部门除进行树木风险评估外,在风雨季节期间,会提高警觉,密切监察树木状况和安全风险的变化,以便及时作出合适的跟进工作。

(二)现时,政府土地上的树木按“综合管理方式”的模式来管理。扼要来说,负责管理树木位处的土地或设施的部门同时负责土地及设施范围内的树木。发展局推行树木风险评估安排时为确保评估工作的质素,在向部门发出的指引内订明,为树木进行树群检查的员工应有至少两年的前线工作经验,并已接受树木风险管理和监察树木工作的培训,而为个别树木进行详细检查的员工应具备树艺学专业团体或业界机构所颁发的专业资格(如国际树艺学会注册树艺师资格或英国树木学会专业会员等相类似的资格),并有两年相关管理树木经验。

各部门会因应其具体运作需要,调拨内部人手进行树木风险评估工作,亦会延聘非政府人员协助进行有关工作。鉴于政府土地上的树木众多,这做法我们觉得是较为务实的安排。

特区政府非常关注近期发生的塌树事件。发展局已加强协调树木管理部门,希望全力做好防范工作,尤其留意位于人流高或车流高地点而可能有问题的树木,希望尽早跟进。局方亦已经与各相关部门商定如何从速改善本港树木管理的工作。这包括以下数项:

* 第一,各部门必须确保专业和谨慎地进行树木管理的工作,同时要采取措施,例如严格监督、内部审计安排等,保证有关工作的质素。

* 第二,各树木管理部门会从速处理树木投诉个案,务求尽快识别有问题的树木,加以跟进。

* 第三,树木管理办事处已加强监察各部门管理树木的工作,包括抽查部门人员所填写的树木检查表;以及实地抽查部门负责护养的树木,检视树木的情况。如发现有任何有问题而尚待跟进处理的个案,会督促部门尽快跟进,并在有需要时提供专业意见。

* 第四,树木管理部门会在风雨季节期间,更加密切监察树木情况,一旦发现风险情况有所改变时,会立即跟进。视乎情况需要,而若果没有其他可行的风险缓解措施时,会安排移除树木,消除对公众安全构成的威胁。

* 第五,加强培训工作。树木管理办事处在今年初提出树木风险评估安排时,已为超过2,230名政府人员及承办商人员提供培训课程。因应部门运作需要,树木管理办事处将会继续为树木管理部门安排更多的培训机会,并会鼓励各级同事考取树艺方面的专业资格,全面提升这方面的同事的专业水平。

主席,政府深明改善树木管理工作是一个重要的任务,关乎大众的安全。发展局会联同各树木管理部门悉力以赴,尽量做好这方面的工作。多谢主席。


2010年6月30日(星期三)
香港时间17时14分


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