以下是署理环境运输及工务局常任秘书长（工务）张云正今日（五月二十五日）出席第二届公营部门与私营机构合作亚洲峰会致辞全文（中文译本）
各位嘉宾，各位与会者，各位朋友及同事：
我感到非常荣幸能够在“第二届公营部门与私营机构合作亚洲峰会”上向各位概述我们的公共工程政策，以及分享公营部门与私营机构合作（一般称为PPP）作为另类采购模式更广泛地应用于本地工程的发展潜力。
基本工程计划
从宏观角度来说，我们决意维持稳定投放资源于对香港长远发展不可或缺的基建设施，并已承诺在这方面的开支每年平均为290亿港元。
在2004-05财政年度，大部份的公共工程项目均进展顺利，经修订的开支预算为321亿港元，略高于前一年共314亿港元的实际完工量。数个大型专案如香港士尼乐园、深港西部通道及后海湾干线等基建设施工程将会相继落成，然而因应泛珠三角区域合作步伐加速及本地经济活动持续复苏，我们现正寻求在本计划范畴内注入新专案，例如连接港珠澳大桥的道路、德发展计划、屯门公路重建工程及水管改善/更换/修复工程的馀下阶段。
鉴于公对增进效率及灵活性的期望日益提高，我们已实施多项措施改善专案推展及采购过程；自2001年开始应用于特定公共工程项目的非合约性质伙伴合作模式旨在增进沟通及消除对立文化，藉以加速处理索偿个案的自愿性审裁程式及排解纠纷顾问制度亦在试行之中。最后，我们透过已于2004年年底推出的工务计划资讯系统将可适时及有效地监察工程进度。
以PPP模式推行公共工程项目
香港商界以其进取及开创性精神见称，政府因而理应尽可能交由市场选取以最具效益的方式提供不同产品或服务。过去的经验亦显示容让私营界别全盘负责设计、建造和管理方面可使其所拥资本及才能得到充份发挥。由此可见，PPP模式为吸纳增进生产力的先进技术和创新概念提供适当诱因，促进知识交流，并且能够维持投放在基建工程上的开支，同时避免招致过于沉重的财政负担。
与不少人接受的看法相反，PPP模式在香港其实绝非新兴事物。自1970年代开始，隧道建设专案已经普遍实行“建造－营运－移交”模式，废物转运站及策略性堆填区亦经常采用“设计－建造－营运”模式，我们相信现在是适当时机进一步推展至其他公共设施例如食水和污水处理厂及康乐文化设施。以下我会集中介绍一两个属于本局政策范畴的专案。
原址重建沙田滤水厂
沙田滤水厂在1964年用，现时为香港最大规模的同类设施，每日可处理超过120万立方米食水，供应约四成的全港食水需求量。我们计划在原址重建该厂，预计工程费用超逾60亿港元。
为探讨PPP模式的可行性，我们进行了一项顾问研究以确定是项重建工程合乎商业考虑与否及可供采纳的推展方案。该研究于2004年年中总结认同PPP模式为实际可取的做法，并以大量海外成功个案为证；除此以外，我们亦在一项初步市场调查中获得具有可靠往绩及管理能力的夸国服务提供机构作出热烈回应。
我们理解受影响员工对职位保障及工作前景的关注，并一直与水务署高层管理人员紧密合作以消除误会，强调不会强制性遣散员工或对部门的未来角色造成影响，同时重申PPP模式仅属另一类型的采购模式。事实上我们定会向公和立法会解释招标过程将兼具竞争性及透明度，并确保食水服务的质素及可靠性。
净化海港计划
无庸置疑，维多利亚港是香港的标志，在我们心中亦占有特别的地位。回想十九世纪时，这个水深平静的海港为本地仅只3,700的人口中接近2,000名渔民提供生计，随后更令香港转型为地区性商贸中心。今天游客及本地居民均深受海港的魅力吸引，“东方之珠”的美誉亦由此而来。
然而，维多利亚港的水质环境与其国际声誉并不相称，每日不断排进维港的污水令海中的生态濒临灭绝，代价非常沉重。因此，政府自1991年起至今已耗资210亿港元以上，为本地95%的人口接驳污水排放系统和处理设施（注）。然而以上的安排并未足够。
净化海港计划（或简称HATS）第一期设施已在2001年12月全面用，工程建造费用超逾84亿港元。这个专案包括一套绵延23公里的复杂地下深层隧道系统，连接每日可处理140万立方米污水的昂船洲污水处理厂。大约75%维港周遭区域排出的污水经由该厂处理，有关程式可清除水中70%有机污染物及80%悬浮固体，从而减少25%有毒氨和50%大肠杆菌的含量。这些科学术语的意义未必广为人知，简单来说，本计划可阻截大约每日600公吨污水淤泥进入我们的海港。
HATS第一期改善水质的理想成绩反而令我们面对采取进一步行动的压力，为此我们已经着手预备分两个阶段推展HATS第二期，建造费用为200亿港元。HATS第二期第一阶段将会为其馀25%海港周遭排放的污水兴建地下深层隧道及增加污水处理量至每日280万立方米，第二阶段则计划引进生物处理技术作为长远解决方案。
后海湾污水处理厂
除了HATS以外，我们必须扩展污水处理设施以应付人口迁移及增长的需要。其中一个典型例子是后海湾污水处理厂，工程预算费用为8亿港元，完成后每日可为超过24万立方米污水进行化学处理和消毒。
我们会视乎初步规划及勘查的结果，考虑是否采用PPP模式落实HATS第二期及扩建后海湾污水处理厂。
未来路向
总括而言，世界各地对实际应用PPP模式已有深厚的认识，虽然我们不应基于某些成功个案而过份乐观，但避免由于个别遭遇挫折的例子而裹足不前亦同样重要。是次峰会为各主要组织交流意见及加强连系提供一个上佳的机会，我谨此祝愿各位在今日的会议上能够相互借鉴经验，集思广益。
多谢。
完
二○○五年五月二十五日（星期三）
注：以污水获处理的水平划分，其中17%经生物处理，53%经化学处理，而其馀在初步处理后再经深层管道排放。