发展局局长就二○一五年一月至三月卖地计划会见传媒答问全文 

以下是发展局局长陈茂波今日（十二月十九日）就二○一五年一月至三月卖地计划会见传媒的答问全文︰

记者：局长，想问刚才说到政府土地、铁路和ＵＲＡ（市区重建局）项目来年的比例大约是多少？第二个问题是，日出康城已打算推出第七期，但是第三期现在仍是一间屋也未卖出，政府如何回应？政府究竟是否抛出供应便算，即使发展商不卖楼，政府也没有办法监管？另外，当区的配套在越来越多人的情况下，乘车和购物都非常不方便，政府会否推出改善措施？

发展局局长：有关当区的设施，据我所知，下一季港铁公司拿出来招标那一幅地大概有两栋楼和一个商场。商场的设施是用以回应当区居民生活购物方面的需要。就刚才你提到政府卖地、港铁公司项目及市区重建局的项目分别比例如何，这没有一个固定的比例，一定要因应当时的情况；例如市区重建局的项目，由展开到收地，到项目推出招标的时间比较长，所以有相当的不确定性。总括来说，我们以每年私人房屋土地的供应作目标，然后在这个目标之下，看看四个主要的组成部分──政府卖地、港铁公司、市区重建和私人住宅发展项目几个方面可能出现的情况及难度来作综合调节。明年的具体数字，我在明年年初公布下年度卖地计划的时候会有一个具体交代。

记者：局长，想问一下官地原本发展局说会有一万五千五百个单位，但现在最终加上第四季，也只是有七千八百馀个，相差差不多一倍。其实情况是否反映了政府找官地的时候遇到很大的阻力？你如何确保明年在港铁及ＵＲＡ减少供应的情况下，仍然能够有更多的供应？

发展局局长：在我们找出可以作私人房屋发展的土地去供应市场的时候，有相当多的前期工作，例如刚才你提到有一些是需要作改划的，有部分是绿化用地。过往几个月的经验让我们清楚明白，我们需要多一些时间跟地区人士和区议会沟通，并就他们关注的问题，尽可能寻求一些解决方法。今年我们实际卖的住宅用地，并非全部卖地计划中的所有用地，这是事实。不过，已经完成改划的用地，我们之所以不卖，是因为今年至目前为止，我们估计私人房屋土地供应可供兴建的单位可达二万零七百个房屋单位。我们会在明年第一季就陆陆续续会将改划好的，例如白石角科进路的用地及其他用地推出。总括而言，我们的目标是希望供应市场的土地是持续和稳定的，避免出现“有时饱死，有时饿死”的情况。

　　另一方面，刚才有位朋友问日出康城中有些已落成的物业还未出售。这方面据我所知，其中有一些的预售楼花纸已经批出。政府高层每星期都有会议留意市场的房屋供应，我们会注意在市场上有多少住宅单位有预售楼花纸并可以出售。在过去十一个月，大家会看到楼花的数字比过往的一年多了很多，这反映一方面市场有这个需求，第二方面不同的发展商持货多也有压力要把这些单位推出市场。

记者：局长，见到其实来季推出的地全都是一些新界区的地，就大埔那块地担不担心发展商的兴趣不大而有流标的危险？

发展局局长：过去一年我想大家也看到有出现流标或者是接近流标的情况，但这一点我觉得不需要担心，最重要是短期的现象不会令我们失去对长期市场的判断，我们的基本判断仍然是土地和房屋非常紧绌，社会有这个需求，所以我们要持续稳定地供应。至于个别用地如出现流标，我们需要检视原因，然后看看如何处理。过去你看到白石角曾经有一幅地流标，后来再招标，成功出售的价格也不错。你亦可看到大围站曾经流标，再招标时的方法有所调整后，亦被市场接纳，成功招标。所以在这方面，我请大家放心，我们一定会小心留意市场的情况，并作出相应的安排。

记者：招标条款有改善过，那么会否担心届时对该地皮的地价可能造成一些压力，令库房收入减少？

发展局局长：我多次回应大家的提问时曾表示，我们一方面没有高地价政策，但同时也绝对不会贱卖土地。在政府的机制里，我们将每幅地拿出来招标时，地政总署的专业测量师会进行估价。底价是由专业测量师评估的，发展局不会参与其中。招标得来的价钱须大过或等于底价，标书才会批出，否则不会批出。所以这里有把关，这亦是早前有一些项目流标的原因。

记者：早几天你说有三万个公屋单位未找到用地。天荣站项目曾经流标两次，而有传闻说该项目会转作公营房屋发展，会不会有这样打算？

发展局局长：多谢你这个提问。我们研究过，初步来说觉得这未必是最合适的做法。这项目本身在两铁合并时，港铁公司向九铁购入发展权，所以发展权是港铁公司的。我们研究过后，在这阶段，我们暂时认为未必是最适合买回来作资助房屋的发展；所以我们同意港铁公司再招标，再招标的工作估计在本月底启动。

记者：下一季的四幅地是否都有限量条款？现在发展商都以兴建细单位为主，甚至比限量兴建更多，那么限量条款是否还有存在必要？

发展局局长：这四幅地中有两幅很细，所以不值得再加任何限制。至于其他，现在市场上大家可看到，都是中小型单位受欢迎，所以即使我们不加这个限量条款，市场亦会就这个发展方向来开则，因此在这次卖地我们没有加入这限量要求，但不表示我们会放弃这个条款，绝对不是。第一，我们会留意市况，亦会就市场、就我们推出大概是甚么地去考虑，但这四幅我们暂时不会加入（限量条款）。

记者：有没有一些土地有初步计划作公营房屋发展？

发展局局长：在发展局的工作中，我们要兼顾公营房屋的土地和私人市场的土地，因为全港有一半市民住在非公营房屋，如果私人房屋供应不足而令楼价飞升，亦不是一件好事，所以一定要两边平衡。在公布长远房屋策略时，张炳良局长（运输及房屋局局长）亦提到当中有一个缺口涉及大约三万多个单位，我们正在努力寻求解决方案，由现在到那时候还有好几年时间，我们正在努力。我们正在推展的工作，不管是绿化用地的改划，或其他用地的改划，都希望得到大家的支持，使可以比较顺利地推出土地；我们亦希望新发展区和新市镇的扩展能如期进行，因为新市镇例如东涌，或新发展区如粉岭北、古洞北，这些项目最快也要到二○二二、二○二三年才可供入住，如果再拖便会拖累大家。除此之外，我们在私人用地方面正在动脑筋，长远房屋策略报告中亦有提及如何善用私人机构的能力。今年《施政报告》中我们引入一个补地价仲裁机制，刚刚才开始，所以未知成效。目标是将在私人手上的土地的发展潜质释放出来。初步估算，申请修改土地条款的大约有二、三十个项目，当中所有条件已经谈妥，只欠地价未商议好的，涉及超过一万个单位。当然仲裁是要双方情愿的，不可强迫。如果这方面有进展，可供应私人土地。如果我们能够在私人土地中有类似供应，我们绝对会考虑把卖地表上合适的土地转作公营房屋的用途。事实上过去亦有出现过此情况，例如过去两年我们将将军澳一幅土地转作居屋，之前不管是柴湾、荃湾或梅窝亦有类似例子。我们会小心留意，并会兼顾整个棋局。

记者：本财政年度有两万个（单位用地）供应，你刚才提到比过去十年的平均值为低，其实供应是否仍然不足？有何计划可以增加供应？

发展局局长：本年度的土地供应较过去平均的供应为高，亦是自二○一○年政府引入私人房屋土地供应目标以来的新高。由于去年天荣站流标，所以去年的供应稍为短缺；今年供应较多，可以补回之前所缺的单位。展望未来，一万八千八百个单位是我们努力的目标。

记者：会否提升至超过一万八千八百个单位，以追回之前的目标？

发展局局长：今年大约可以追到去年的目标，这视乎我们觅地方面的进展，同时，我们亦要兼顾公营房屋的用地需求，可能的话，我们当然希望可以提供更多土地。

记者：可否交代卖地表上有几多块土地已经完成改划，可以在下一季推出？还有多少幅仍在处理需要多一点时间才可推出？刚才提到港铁和市建局方面今年比较少地，某程度上可能要靠卖地表，如何给予市场信心卖地表能供应足够土地以达到明年的目标？

发展局局长：今年年初公布本年度卖地表时提到有二十一幅土地需要进行改划，其中六幅完成了，七幅已经展开，五幅还未展开，另外有三幅涉及司法复核法律程序。在已经完成改划的土地当中，大部分还未出售。我们只出售了科进路的其中一幅，还有三幅未出售；当中牵涉的单位数字比较多。另外有一些仍在城规程序当中，亦有些通过了城规程序，但未通过行政会议（审议）。即使在今年的改划工作遇到阻延，但并不代表我们失去这些单位。在供应上，我们暂时用港铁公司和市区重建局的项目。我们将于明年推出改划完成的用地，明年公布卖地表时大家便会知道具体的情况。多谢大家。

（请同时参阅谈话内容的英文部分。）

完

２０１４年１２月１９日（星期五）
香港时间２３时４０分


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