以下是今日（十二月十二日）在立法会会议上田北辰议员的提问和发展局局长黄伟纶的答复：
问题：
政府于二○一五年委讬顾问进行《港珠澳大桥香港口岸上盖发展的规划、工程及建筑研究》，并预计该研究会于二○一七年二月完成。然而，规划署网站现时显示该项研究预计于二○一九年完成。就此，政府可否告知本会：
（一）上述研究需延至二○一九年才完成的原因，以及该研究的最新进展及结果为何；
（二）顾问最新建议兴建的设施有否包括提供购物、餐饮、电影院及其他具特色且多元化的室内娱乐设施的大型娱乐中心，以吸引经大桥来港的一日游旅客留在香港口岸范围消费，从而纾缓现时东涌旅客过多的情况；如有包括，该等设施将会设于香港口岸的禁区范围之外，还是之内；如不包括，政府会否要求顾问就此进行研究；及
（三）有否参考港珠澳大桥澳门口岸泊车转乘计划，研究在香港口岸禁区范围设置入境私家车停车场，以便访港旅客泊车后，与车上其他乘客转乘公共交通工具进入香港市区，以减少对道路网络的交通负担？
答复：
主席：
经谘询运输及房屋局后，就问题的各部分，我现综合回复如下：
港珠澳大桥香港口岸人工岛（口岸人工岛）位处于港珠澳大桥的落脚点，邻近香港国际机场，是香港连接珠江三角洲及世界各地的关键门户。为探讨如何善用面积约150公顷的口岸人工岛，土木工程拓展署联同规划署于二○一五年一月展开「港珠澳大桥香港口岸上盖发展的规划、工程及建筑研究」。研究的初步构思是在口岸人工岛上盖发展旅游、零售、创意产业、会展旅游、商业及专业服务和物流等经济产业。
土木工程拓展署联同规划署于二○一五年年中进行了社区参与活动，就该初步发展构思进行公众谘询。公众普遍欢迎就上盖发展进行研究，支持以「把握桥头经济」为策略性规划目标，并认同在上盖发展多元化经济产业。同时，亦有公众建议在研究中详细考虑上盖发展与香港其他地区的的交通连接，为本地和抵港的车辆提供足够泊车位；亦有意见建议包括相关部门及顾问的研究团队谘询机场管理局（机管局）以协调机场岛及口岸人工岛的拟议发展，加强香港作为区域转运中心的角色。因应在社区参与活动所收集到的建议和意见，研究团队审视不同土地用途（包括入境私家车停车场）的规划建议和实施方案，并进行相关的技术可行性评估（如交通影响评估、环境影响评估等）及财务可行性评估。研究的过程需要顾及不同因素，包括口岸人工岛的发展限制及邻近机场岛的发展机遇。
在限制方面，由于口岸人工岛内大部分土地属禁区范围，基于保安要求，除禁区范围内的发展项目外，上盖发展及其通道必须与禁区予以分隔。发展方案亦需要确保不影响已开通的口岸的日常运作和通关／检疫的保安规定和安排。由于口岸人工岛邻近机场，岛上的建筑物高度受制于机场高度限制。口岸人工岛的规划亦需要考虑噪音等因素。上述限制会影响口岸人工岛的上盖发展用途，例如基于飞机噪音而不适合住宅发展。另一方面，上述限制会影响口岸人工岛上盖发展的发展成本。假若个别土地用途方案需要将大部分甚至全部禁区范围的上盖转为非禁区，用作发展，我们需要建造大型平台和高架交通基建设施，以分隔上盖发展及口岸禁区范围。此外，要确保维持口岸24小时正常及安全运作，建造工程需要分期施工，期间亦要提供充足的临时交通、保安及安全防护措施。因此，相比一般的土地发展项目，口岸人工岛的上盖发展需要较高的发展成本。这方面会影响不同土地用途方案的技术及财务可行性。
至于邻近的机场岛，机管局近年正积极推动多项大型发展项目。当中，超过1 000间客房的航天城酒店项目已于二○一七年展开工程，预计于二○二○年至二○二一年落成。此外，面积达35万平方米的航天城综合零售、餐饮及娱乐设施项目的发展及管理权已于二○一八年四月批出，预计于二○二三年至二○二七年分期落成启用。相比现时面积约10万平方米的太古城商场或约20万平方米的海港城商场，航天城落成后将会成为全港最大型的零售、餐饮及娱乐中心，并将设有交通交汇处和至少2 800个停车位等配套设施，以满足访客的需求。机管局亦于二○一八年六月批出占地约5.3公顷、位于机场南货运区的高端物流中心的发展及管理权。物流中心预计于二○二三年投入运作，将可进一步巩固香港国际机场作为国际航空及货运枢纽的领导地位。另一方面，政府会与机管局商讨亚洲国际博览馆第二期扩建计划。
上述在机场岛上的最新发展广泛涵盖酒店、零售、餐饮、娱乐、物流及会展等与航空业务息息相关的产业。为确保口岸人工岛与邻近机场岛的发展有协同效应，行政长官于今年的《施政报告》公布政府会邀请机管局就口岸人工岛上盖发展提交发展方案建议。政府的愿景是口岸人工岛的上盖发展，连同在机场岛上的机场三跑道系统、高端物流中心、航天城发展项目和亚洲国际博览馆的未来发展，将大屿山打造成连接粤港澳大湾区以至全世界的「机场城市」。在《施政报告》公布之后，政府正式发出邀请信并于上月接获机管局的回复，同意提交有关方案，当中包括探讨在上盖发展中提供入境私家车停车场的可行性，而发展方案将涵盖整个口岸人工岛包括岛上的禁区范围。
待机管局完成研究并提交发展方案之后，政府会详细考虑有关建议，才敲定口岸人工岛上盖发展的方案，政府亦会适时谘询公众。虽然口岸人工岛的上盖发展研究将会延长，但这安排有利口岸人工岛的长远发展，亦有助创造一个具高经济效益及多元化就业机会的「机场城市」，巩固及提升香港国际商业中心地位。
另一方面，虽然口岸人工岛上盖发展仍然在研究中，政府一直密切监察东涌等地自港珠澳大桥开通以来的人流情况，并已召开多次跨部门会议，在短时间内联同巴士公司和本地旅游业界实施多项有助疏导人流的措施，包括积极安排在港珠澳大桥香港口岸旅检大楼内增设临时小型店铺，增设旅游巴士网上预约，从而进一步优化口岸接驳巴士的排队和登车安排。中期而言，我们相信预计于二○二三年分期启用的航天城大型零售、餐饮及娱乐中心亦有助分流访港旅客。
多谢主席。
完
2018年12月12日（星期三）
香港时间15时31分