立法会二十二题:在棕地发展公营房屋

以下是今日(四月二十一日)在立法会会议上麦美娟议员的提问和发展局局长黄伟纶的书面答复︰

问题:
 
规划署在其于二○一九年十一月公布的《新界棕地使用及作业现况研究》表示,450公顷零散棕地因较接近现有新市镇和主要公路而且面积较大,或具较高可能发展潜力。规划署已于去年初完成检视其中约160公顷较接近现有基建设施的棕地,并物色了八组适合作公营房屋发展的棕地群。相关工程可行性研究已展开。就此,政府可否告知本会:
 
(一)各棕地群的以下资料:
(i)各幅土地按用途划分的面积及分布、
(ii)现有作业者占用的地段的数目、编号及土地面积,以及
(iii)现时的住宅单位数目及居民人数;
 
(二)预计各棕地群在完成公营房屋发展后的以下资料:
(i)各幅土地按用途(包括房屋、社区设施及道路)划分的面积及分布、
(ii)住宅单位数目及有关土地的地积比率,以及
(iii)邻近交通系统的承载力,包括主干道及交通交汇处的容車量;及
 
(三)有否就各棕地群推行以下工作制订时间表:
(i)把「非熟地」变成「熟地」涉及的各项程序(包括工程可行性研究、详细设计、改划、收地、清拆、土地除污及平整工程,以及把土地交予房屋署),以及
(ii)向受影响居民及作业者讲解补偿及安置安排?

答复:
 
主席:
 
就麦美娟议员提问的各个部分,现回复如下:
 
(一)就450公顷未有发展计划、但具较高可发展潜力的棕地,规划署于二○一九年已检视首阶段160公顷较接近现有基建设施的棕地(注一),并物色及公布了八组位于元朗、屯门及大埔、可在短、中期作较高密度公营房屋发展的棕地群(详情载于立法会CB(1)463/19-20(01)号文件(注二))。各棕地群的地点及研究面积见附件。规划署已将上述棕地群的研究范围及其相关图则上载于部门的网页(注三)。
   
根据《新界棕地使用及作业现况研究》的调查结果,八组棕地群涵盖36公顷的棕地估计涉及大约230个作业场地,主要包括一般仓库/贮物,以及物流业及建造业相关设施等用途。另外,如落实发展公营房屋项目,零散分布在选址内的构筑物(可能涉及少量的临时住用构筑物),或无可避免须要迁拆,以地尽其用。
   
待各选址的工程可行性研究完成,及确立拟议公营房屋发展的可行性和发展参数后,政府会启动改划程序、以及工程设计及收地的相关工作。待地政总署完成冻结登记后,我们才可掌握现有作业者占用的土地地段、住宅单位数目及居民人数的详细资料。
 
(二)土木工程拓展署于二○二○年六月起,陆续就八组棕地群展开工程可行性研究,以探讨发展公营房屋项目的可行性和发展参数,检视及建议需要提升的交通运输、雨水排放、排污及食水供应等基础设施。各棕地群的可行性研究预计将于二○二二年左右陆续完成。土木工程拓展署将谘询相关部门及参考《香港规划标准与准则》,视乎人口需要,在各个发展项目中建议所需的政府、机构或社区设施、休憩用地及商业设施。至于拟议公营房屋发展对周边道路可能带来的影响及所需改善措施,需待各棕地群的交通及运输影响评估完成,方可确定。
   
视乎可行性研究的结果,现阶段八组棕地群粗略预计共可提供超过20 000个公营房屋单位。这估算数字是根据《香港规划标准与准则》乡郊地区的最高住用地积比率3.6倍作为假设。因应公营房屋供应短缺,工程可行性研究会在充分考虑各发展限制(如交通基建容量)下,进一步探讨能否提升住用地积比率,以增加单位供应。实际发展参数有待工程可行性研究结果才能确定。
 
(三)就这八组棕地群而言,我们现阶段期望在大约六年内将「生地」变成「熟地」(即完成工程可行性研究、详细设计、改划、收地、清拆、土地除污及平整工程),以将土地交付相关机构兴建公营房屋,以增加短中期供应。
   
我们会按二○一八年五月公布的经优化特惠补偿及安置安排,为受影响住户和棕地作业者提供补偿和安置安排。我们的计划是在进行冻结登记后,向有关人士解释补偿及安置安排。
 
注一:第二阶段就余下290公顷棕地的检视亦已完成。详情见立法会CB(1)756/20-21(01)号文件 (www.legco.gov.hk/yr20-21/chinese/panels/dev/papers/devcb1-756-1-c.pdf)。
 
注二:网址如下:
www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/panels/dev/papers/devcb1-463-1-c.pdf
 
注三:网址如下:www.pland.gov.hk/pland_en/p_study/comp_s/Brownfield/Report/Shortlisted%20Brownfield%20Clusters_2020.pdf

2021年4月21日(星期三)
香港时间15时30分

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