立法会三题：推展基建项目

　　以下是今日（一月二十六日）在立法会会议上卢伟国议员的提问和发展局局长黄伟纶的答复︰

问题︰

　　行政长官的最新一份《施政报告》提出一系列新构想，除开发新界北部都会区外，还有增加土地和房屋供应、推动创科发展、完善铁路和交通网络、促进跨境基建互联互通、重建公共屋邨等。就此，政府可否告知本会：

（一）会否作出清晰的承诺，致力拆墙松绑、打破官僚陋习、合理地减省程序、压缩工作流程，并利用创新科技，以提高生产力，从而加快解决因土地与房屋供应不足而衍生的严重社会矛盾；若会，详情为何；若否，原因为何；
 
（二）有否就推展上述项目所需的人力资源及早作出通盘考虑和规划；若有，详情为何；若否，原因为何；及
 
（三）在推动上述工程期间，如何避免工程及建造业界「一时饿死，一时做死」的情况，以及有否措施解决建造业劳工短缺的问题；若有，详情为何；若否，原因为何？

答复︰
 
主席︰

　　行政长官在《2021年施政报告》发表了一系列长远发展规划。而面对土地和住屋供应紧张、交通网络负荷日增、人口老化等情况，政府会适时及有序地推展相关的基本工程项目，以满足社会发展的需要和回应市民生活的诉求。
　　 
　　随着工程量持续增长，建造业承载力亦会备受考验，我们要面对劳动人口高龄化、建造成本高昂及工地安全等挑战。为应对这些挑战，发展局自二○一八年开始推行「建造业2.0」，透过「创新」、「专业化」和「年青化」，与业界一起努力，推动行业革新，提升建造业的生产力、承载力和可持续性，为预期增加的工程量作好准备。

　　​就卢伟国议员提问的三个部分，我回复如下：

（一）行政长官于二○一七年十月发表的《施政报告》中宣布，发展局会成立督导小组，以研究如何尽量统一及理顺辖下相关部门（即屋宇署、地政总署及规划署）在审批发展项目时所采用的标准和定义。督导小组于二○一八年初展开工作，至今，我们已就11个与发展审批有关的范畴推出了精简措施。

　　​《2020年施政报告》进一步指示扩大督导小组的职权范围，纳入了规划地政科以外的审批部门，以便政府更全面地检视发展审批程序。除了加快行政程序外，我们亦正研究如何精简或加快提出规划申请、道路刊宪、收地等不同的法定程序。检视的主要方向包括精简及缩短这些程序、避免重复处理性质相近的程序、同步进行某些可同步进行的程序，以及理顺某些不合时宜或不清晰的安排。我们计划在今年第一季就具体建议谘询立法会，并争取于今年内向立法会提出修订条例草案。
　　 
　　在应用创新科技方面，政府近年积极推动工务工程数码化、应用研发，以及采用崭新物料和创新建造技术。例如我们自二○一七年开始积极推动「组装合成」建筑法，现时已有超过70个项目会采用「组装合成」建筑法兴建，部分项目已经落成。随着更多项目在未来采用这个方法，我们期望能进一步提升业界的生产力和加快建屋进度。

（二）行政长官近日已召开跨局会议，专门检视香港的人力资源，发现无论在人才或劳动力方面我们都会面对挑战。而各政策局正探讨相关政策和具体措施，在未来会适当地与立法会和社会上的持份者进行讨论。行政长官本月较早前亦提出了政府架构重组方案建议，包括将人力发展政策统整，交予劳工及福利局，让政府可以全面检视香港的人力或人手资源，从而制订政策，由相关部门执行。统整后，政府在政策层面将更主动和积极，为香港库存更多人才和人力，以满足经济发展及其他方面的需要。
　　
　　​就建造业人手方面，发展局一直联同建造业议会（议会）采取多管齐下的措施，包括定期就建造业人力进行预测，涵盖专业、技术人员及劳工层面、加强培训及引入新科技以提升生产力。
　　 
　　培训方面，议会辖下的香港建造学院平均每年培训约4 000名全日制课程的学员，以及约58 000名兼读制课程的学员，以应付市场的需求及提升建造业的技术水平。在过去10年，政府合共拨款6亿2,000万元予议会，以资助培训30 000多名技术工人。
　　 
　　另一方面，我们推出共10亿元的建造业创新及科技基金（基金）推动业界更广泛使用创新科技及提升生产力。截至二○二一年年底，基金已批出超过5.7亿元，资助超过830家企业采用创新建筑技术，并资助约11 000 个培训名额。
　　 
　　我们会继续与议会合作，针对人手需求殷切的工种培训更多新血，同时协助现职半熟练工人提升技术至熟练工人水平，透过拓展行业的晋升阶梯，亦让业界可以吸引和挽留人才，进一步提升生产力。
　　 
　　就专业及技术人才方面，发展局会继续向教育局反映建造业界对人力需求的意见，希望能进一步确保专上教育院校可以培训足够的专才，满足业界的需要。

（三）政府一直积极推展基本工程项目，以改善市民生活环境、推动经济增长，以及提升香港长远竞争力，在过程中我们会透过适当规划，适时及有序地推展相关项目。在过去数年，基本工程开支一直维持在每年700亿元至800亿元的水平，我们预计相关开支在未来几年会持续增长至每年超过1,000亿元。连同私人市场，在未来，建造业整体工程量预计将会增长至每年3,000亿元的水平。
 
　　为帮助业界及早准备及调配资源，以应付未来的大型发展计划，政府和议会会继续定期向业界及公众发放相关资讯，我们亦会与业界及各持份者保持紧密联系，密切注视建造业人手供求情况。与此同时，我们会积极采用先进科技和创新建造技术以进一步提升建造业的生产力和承载力。
　　 
　　多谢主席。
 
完

2022年1月26日（星期三）
香港时间15时40分

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