立法会十题：推动旧楼重建

​以下是今日（十一月十六日）在立法会会议上梁美芬议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答复：
　　 
问题：
 
截至去年底，本港有超过9 100幢楼龄达50年或以上的楼宇，而达到该楼龄的楼宇的数目正以每年平均600幢的速度递增。此外，本港现时至少有5 000幢「三无大厦」日久失修，不但小业主在维修保养上的负担沉重，住户亦面对恶劣的生活环境和安全问题。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
 
（一）市区重建局（市建局）有否计划大规模发债以解决现金流问题，从而加快旧楼重建的步伐；若有，详情为何；若否，原因为何；
 
（二）过去五年，每年市建局重建楼龄达50年或以上楼宇的数目；
 
（三）市建局有否估算，10年后，楼龄达50年或以上楼宇的数目；及
 
（四）市建局有否制订旧楼重建时间表，以及订立短、中及长期的重建目标（例如在五年内重建20%旧楼及10年内重建50%旧楼）；若有，详情为何；若否，原因为何？
 
答复：
 
主席：
 
就梁美芬议员的提问，经征询市区重建局（市建局），我现答复如下：
　　 
（一）市建局是政府在市区更新工作方面的重要夥伴，政府会确保市建局有足够资源以履行其法定宗旨和政府委讬的任务。就此，政府一直为市建局提供不同形式的财政支持，包括在市建局成立时注入100亿元资本，并透过豁免其重建项目的土地补价，截至二○二二年三月三十一日，已豁免的补地价金额总额累积达208亿元。此外，市建局近年在其合适的重建项目内一并整合附近的「政府、机构或社区」用地，重置及提升相关设施，此举增加了重建项目的整体发展潜力，亦是政府对市建局财政上的一种支持方式。
 　　
我们明白在未来数年，市建局需要更多资金流去落实多个以「规划主导」、「地区为本」的大型重建项目。由于市建局的长期信贷评级获标准普尔评为AA+，前景为稳定，具备良好的借贷融资条件，我们有信心巿建局有能力继续以借贷方式应付流动资金的周转需要。就此，行政长官在其刚发表的二○二二年《施政报告》，已表示政府会因应市建局的财务状况及市场情况，分阶段提高市建局的借款上限，以支持市建局筹备融资的工作。
　　 　　
市建局已聘请财务顾问，为其未来市区更新业务的详细融资安排进行研究，并将在今年年底前向财政司司长提交二○二三／二四年度至二○二七／二八年度的五年业务纲领草案内，就提高其借款上限提出建议。
 
（二）于二○一八年一月至二○二二年十月期间，市建局每年开展的重建项目涉及楼龄达50年或以上楼宇（以开展项目时的楼龄计算）的数目如下：
 
 
（三）根据屋宇署的纪录，截至二○二○年年底，楼龄达50年或以上的私人楼宇（注一）数目8 700幢。按推算，在二○三○年有关数目约为13 900幢。
 
（四）就短、中期目标，根据市建局的五年业务纲领（二○二二／二三年度至二○二六／二七年度），其间计划开展的新重建项目预计涉及约650幢楼宇，其中三个重建项目已在今个财政年度开展。
 　　
就中至长期目标而言，市建局表示会从其进行的地区规划研究（包括于二○二一年完成的《油麻地及旺角地区研究》，以及于今个财政年度展开的深水埗及荃湾地区研究）物色具重整及重新规划潜力的项目纳入其项目储备，再作进一步规划。
　　 
不过，旧区重建的工作不能单靠市建局，亦需要私营市场的参与。为此，政府正研究更新及精简《土地（为重新发展而强制售卖）条例》（第545章）下的强制售卖制度，以鼓励更多私人土地业权人参与市区重建。我们即将就建议细节谘询立法会发展事务委员会和相关持份者，并计划在二○二三年下半年将修订条例草案提交予立法会。
 　　
最后，尽管楼宇老化是不争的事实，但若然楼宇结构较佳，只要能够妥善保养，也可延长楼宇的寿命，保障建筑物及公众安全。政府在过去五年已先后拨款超过190亿元，交由市建局推展多项资助计划（注二），以支援有需要的业主妥善保养其物业。我们会继续复修与重建并行的策略。
　　 
注一︰不包括新界豁免管制屋宇、政府建筑物及香港房屋委员会的楼宇。

注二︰资助计划包括楼宇更新行动2.0（60亿元）、消防安全改善工程资助计划（55亿元）、优化升降机资助计划（45亿元）、有需要人士维修自住物业津贴计划（20亿元）及楼宇排水系统维修资助计划（10亿元）等。
 
完
 
2022年11月16日（星期三）
香港时间12时45分

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