立法会四题：增添观塘海滨的活力
以下是今日（十一月一日）在立法会会议上邓家彪议员的提问和发展局局长甯汉豪的答复：
问题︰
政府于二○一六年批准香港艺土民间有限公司（艺土民间）营运位于观塘海滨公园旁的「反转天桥底一、二、及三号场」（该场地），为期四年，作创意及文艺用途，为观塘海滨增添活力。艺土民间把该场地发展为「发现号」。然而，有意见指出，租用发现号场地的手续繁复而且租金高昂，而发现号使用率偏低令观塘海滨未获善用，因此未能创造足够社会价值和经济效益。就此，政府可否告知本会：
（一）自艺土民间获批准营运该场地至今，其每年的收入（包括政府的资助，例如疫情期间的特别资助）及支出为何；
（二）在该场地首四年的营运期届满后，政府有否评估发现号能否达到为观塘海滨增添活力的目标，以及邀请其他艺术团体营运该场地；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（三）有否计划为观塘海滨增设多元文化的旅游体验项目（例如长期举办夜间市集，以及引入水上食肆或仿古海鲜舫），并活化邻近尚未发展的海滨地带（例如在油塘湾兴建游艇会）；如有，详情为何；如否，原因为何？
答复：
主席：
我就问题的各部分回复如下：
（一）观塘绕道下的「反转天桥底行动」是由起动九龙东办事处（办事处）及营运者以合作夥伴形式进行。计划主要目的是将观塘绕道下的空置政府用地转变为创意文化艺术场地，为市民提供休閒娱乐空间，亦令观塘海滨增添活力及地区特色，配合九龙东作为第二个核心商业区的发展。
办事处于二○一六年十月与艺土民间签署「反转天桥底行动」场地（场地）的营运合约。艺土民间本身是获认可的非牟利团体，以自负盈亏方式营运场地，可就租用场地设施作商业及其他活动向其他租用者订立收费，但营运期间所得的盈余必须投放到场地的营运支出，并须在营运期满后把政府设施及所有盈余归还政府。营运场地的主要收入来源包括场地租金、透过申请有关慈善信讬基金赞助以举办不同活动，以及政府在疫情期间所提供的特别资助，每年的总收入由近300万元至700多万元不等。开支主要为职员工资、清洁保安、保险费用等，每年的总开支过去数年由近400万元至700多万元不等。首四年营运期均录得亏损，直至二○二一年开始录得盈余。
（二）办事处一向对艺土民间的营运有密切的监管，每月艺土民间需要向办事处提交场地使用报告及举办活动的详情，并呈交半年及年终报告以交代活动清单、场地使用率及改善建议、财务报表，以及来年计划建议。
透过和300多间机构合作，艺土民间过去数年已在九龙东建立了广泛的网络，并和社福、企业、地区及学校等团体建立夥伴关系。在建立了独特品牌和形象后，场地亦成为大众举办各种活动的热门场所。
在首四年的营运期间，场地举办了超过700个大小型活动（即平均每星期有三至四个）。其中的大型活动包括二○一八年国际龙舟赛、二○一九年社企嘉年华，以及二○二○年社企民间高峰会等。其他活动包括艺术节、展览、市集、社区农耕体验等，迎合市民不同兴趣和需要。此外，场地亦是培育创意的地方，在场地没有出租的日子，公众可自由地在场内进行包括街头表演、摄影、滑板、骑自行车、街舞、街头健身等活动。而自今年年初复常以来，场地的使用率亦开始回升，最近与发展局联办了一系列「香港夜缤纷」活动，也颇受市民欢迎。
经考虑艺土民间首四年营运场地的表现和效果，在其合约于二○二一年五月底到期前，发展局当时根据与艺土民间签订的租赁文件中的续租条款，与其续约四年，至二○二五年五月底。艺土民间亦承诺在这四年内会增强创意、艺术文化、绿色生活等发展方向，回应社区的愿望和需求。我们计划于续租合约完结前的一年（即明年年中），以公开招标形式安排新的营运合约，有关投标合约的细节将适时公布。
（三）我们一直致力在维港两岸打通海滨长廊及提供优质公共空间，做到「质」「量」并重。
在「量」方面，未来我们将集中发展九龙海滨，包括于二○二八年或之前开放九龙东一带近超过五公里的海滨长廊，复盖启德发展区、观塘、茶果岭以至油塘等，把开通的海滨长廊由现时约三公里增至超过八公里。此外，九龙东一带另有近3.6公里的海滨已纳入未来其他发展项目一并建设，当中油塘湾一带的海滨，大部分位于私人地段，日后土地业权人进行发展时会根据分区计划大纲图闢设公众海滨长廊。我们未来亦会进行改划，容许土地业权人透过规划申请在有关地点指定地段设立游艇停泊处相关陆上设施。
至于「质」方面，除了近期「香港夜缤纷」活动外，也有多个团体在观塘海滨举办水上活动。随着九龙东陆续开放更多设施，亦会为附近的海滨增添色彩，例如启德体育园以南将设有面向维港的美食海湾，面积约3 000平方米；邻近的启德大本营将提供达15 000多平方米的休憩空间及观赏站。上述两个项目均预计于二○二四年完成。我们会继续善用海滨场地提供多元活动及设施，并在过程中考虑公众作为用家的不同诉求。
完
2023年11月1日（星期三）
香港时间18时10分
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