立法会二十一题：树木管理

以下是今日（十一月八日）在立法会会议上陈恒镔议员的提问和署理发展局局长林智文的书面答复：
 
问题︰
 
　　关于政府的树木管理工作，政府可否告知本会：
 
（一）过去五年，每年受台风及暴雨等恶劣天气影响而倒塌或严重折断的树木数目，并按品种以表列出分项数字；
 
（二）鉴于据悉，部分树木品种的效果不理想（例如银合欢会在郊区迅速蔓生，而且妨碍本地树木的自然更替），政府有否制订指引，在其绿化计划中剔除该等品种；如有，详情及时间表为何；如否，原因为何；
 
（三）有否考虑清除现时效果不理想品种的树木；如有，详情及时间表为何；如否，有何措施确保该等树木不会对公众构成危险；及
 
（四）鉴于据悉，现时不少路旁树木的根部被石屎围封，导致其根部生长不良，以及根部与树冠的生长因不成正比而增加倒塌风险，当局有否统计现时全港有多少棵该类树木，以及会否加强巡查及护养工作；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何？

答复：

主席：

　　政府致力妥善管理树木，让树木健康生长，同时强调必须保障公众安全。恒常妥善的树木护养，以及有系统地为树木进行风险评估，是有效减低树木倒塌风险的方法。发展局树木管理办事处负责统筹各树木管理部门，在每年的风雨季前，按发展局的《树木风险评估及管理安排指引》为高人流车流地区的树木进行风险评估，并采取风险缓减措施，包括修剪树冠、移除枯枝等。若发现有倒塌风险的树木，部门会尽快将之移除。
　　 
　　于台风及极端天气期间，政府部门于可行情况下会紧急移除塌树，以保障市民安全及尽快恢复社区正常运作。当香港天文台把八号或以上烈风或暴风信号改发为三号强风信号后，或当黑色暴雨警告信号被取消后，树木管理部门会随即在各区展开巡查工作，并适时采取缓减措施，包括移除已倒塌及那些未倒塌但因经历大风雨而变得根基不稳的树木、移除悬吊断枝、将倾斜的树木拉回直立位置，并用缆索及支架扶持，也会围封有待处理的树木等，以保障市民安全。
 
　　就着提问的几个部分，现回复如下:
 
（一）过去五年，受台风及暴雨等恶劣天气影响而倒塌或严重折断的树木数目及品种表列如下：
 
  二○一九年 二○二○年 二○二一年 二○二二年 二○二三年
（截至十月底）
倒塌或严重折断的树木数目
（注一）		 850 1 040 2 070 1 320 4 790
主要树木品种（注二） 龙柏 68 洋紫荆 72 银合欢 214 台湾相思 111 洋紫荆 485
台湾相思 46 台湾相思 58 台湾相思 116 洋紫荆 76 台湾相思 421
洋紫荆 44 火焰树 48 宫粉羊蹄甲 94 黄槿 61 黄槿 316
黄槿 38 宫粉羊蹄甲 48 鸡蛋花 76 火焰树 57 合欢 284
火焰树 36 银合欢 43 洋紫荆 69 木麻黄 48 银合欢 269
宫粉羊蹄甲 32 黄槿 29 火焰树 62 红花羊蹄甲 41 大花紫薇 181
银合欢 26 红花羊蹄甲 26 黄钟木 60 银合欢 38 黄钟木 180
红花羊蹄甲 19 串钱柳 26 垂叶榕 58 宫粉羊蹄甲 32 宫粉羊蹄甲 180
大花紫薇 19 水石榕 22 红花羊蹄甲 53 血桐 29 血桐 151
木麻黄 18 龙柏 20 黄槿 53 凤凰木 25 羊蹄甲属 110

（二）及（三）在树木品种配置方面，发展局提倡「植树有方•因地制宜」原则，即栽种树木时，应选择能配合该环境并发挥设计上的功能，以及可持续地健康生长的品种。就此，发展局已制定《街道选树指南》（《指南》）及推出作业指引，推介种植原生品种供部门参考，以选取合适的树木品种和鼓励丰富城市内树木品种的多样性。提问所述的银合欢并不在《指南》所介绍的品种之列。银合欢为外来入侵物种，较多生长于荒地或疏林边缘，生命力顽强，并会妨碍本地物种的自然演替，而且树枝很脆弱，容易在强风下折断或倒塌，构成危险。政府部门在进行日常植物管理工作时会移除银合欢，以免对生态或公众安全造成影响。

（四）二○二二年九月发展局成立专责小组，检视现有的树木管理指引及相关的执行工作，并于二○二三年年初提出十项改善措施，现正按计划陆续实施各项措施。

　　上述改善措施当中包括扩大「以树木为本」风险评估中「个别树木风险评估」的范围，为更多现有道路旁相对大型树木进行风险评估，并适时采取风险缓减措施，以保障市民安全。发展局已相应地更新《树木风险评估及管理安排指引》，并已于二○二三年的树木风险评估及管理工作周期执行上述措施。

　　然而，有些树木因周围环境变化和发展以致不再适合现有地点，虽然目前并无显示即时风险，但长远来说或会有潜在风险。因此，上述措施当中提出需要全面检讨用以厘定现时路旁树木的合适性及可持续性的准则及计分制度，有系统地识别长远而言有潜在风险的大型路旁树木，并为不同情况制订适当的跟进措施，当中可包括护理或分阶段移除方案。有关研究现正进行，预计于二○二四年内可就计分制度和准则得出初步建议，而整个研究将于二○二五年完成。

注一：计至最接近的十位数。
注二：倒塌或严重折断树木数目最高的十个品种及其数目。
 
完
2023年11月8日（星期三）
香港时间12时45分

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