以下为今日（六月十八日）立法会会议上梁国雄议员的提问和发展局局长林郑月娥的书面答复：
问题：
本人接获一名大埔凤园村居民的投诉，指因他的居所被近年陆续建成的小型屋宇包围，他须获得邻近屋主的同意穿越他们的私人地段才可进出他的居所，对他造成极大不便。本人曾在大埔地政处人员陪同下进行实地视察，发觉该投诉属实。大埔地政处在回复本人的查询时表示，由于上述个案涉及私人土地业权，故该处不便介入。此外，根据政府在二○○六年七月一日起实施的新消防安全规定，倘拟建小型屋宇半径３０米范围内的屋宇少于１０间，便无需辟设紧急车辆通道，但须采用消防安全措施以作替代。大埔地政处表示上述个案正属该情况。就此，政府可否告知本会：
（一） 自上述的新消防安全规定实施以来，共有多少间新界小型屋宇获豁免辟设紧急车辆通道，当局须否就采用消防安全替代措施的小型屋宇进行巡查；若须要，至今进行了多少次巡查，以及有否发现违规情况；若有，违规个案的数目；
（二） 自二○○六年七月一日以来，新界地政处共接获多少宗关于小型屋宇的出入通道被阻的投诉；及
（三） 鉴于辟设紧急车辆通道的作用，是要在一旦发生紧急事故时，能确保紧急车辆（包括消防车及救护车）迅速驶进有关的村屋范围，当局会否考虑修订有关的法例，确保紧急车辆能进入新界乡村，以免延误救伤救灾工作？
答复：
主席：
新界乡村屋宇出入通道受阻的主要原因为当事人的土地被毗邻的私人地段围绕，与实施新消防安全安排没有必然的关系，不能混为一谈。由于涉及私人土地业权，新界分区地政处一般会建议当事人联络毗邻地段的业权人，寻求可行的解决方法。
根据一九九七年实施的小型屋宇紧急车辆通道安排，倘发展项目包括十间或以上的小型屋宇，在每间屋宇３０米范围内，需要有一条可让紧急车辆到达的行车通道；至于九间或以下的小型屋宇，当局会视乎实际情况来决定是否需要辟设紧急车辆通道。
其后，新界乡议局和不少村民向当局反映，鉴于新界乡村地理环境的限制，未必所有小型屋宇都能辟设紧急车辆通道。就此，当局和新界乡议局成立了工作小组检讨有关问题。经双方详细商议后，地政总署自二○○六年七月一日起实施新消防安全安排，以更务实和具弹性的手法来处理小型屋宇申请，详情如下：
（ａ） 假如小型屋宇申请地点距离现有紧急车辆通道不超过三十米，或申请地点半径三十米范围内的一组屋宇（连同申请屋宇）少于１０间，便无须辟设紧急车辆通道。
（ｂ） 假如申请地点半径三十米范围内的一组屋宇（连同申请屋宇）达到１０间或以上，申请人应先设法为申请地点辟设紧急车辆通道。
（ｃ） 假如因为地理环境的限制，私人土地业权等问题而无法辟设紧急车辆通道，申请人必须采用下列其中一项消防安全替代措施：
（ｉ） 自动洒水系统；或
（ｉｉ） 火警侦测系统及消防喉辘系统（适用于三层小型屋宇，而各层之间并无耐火分隔的情况）；或
（ｉｉｉ） 在小型屋宇各层设置火警侦测系统及灭火筒（适用于三层小型屋宇，而层与层之间具备耐火分隔的情况）。
申请人如选择采用第（ｉｉ）项或第（ｉｉｉ）项的消防安全替代措施，必须参加一个由消防处安排的消防安全训练课程。
我现就问题的三部分回复如下：
（一） 截至本年四月三十日，有关的数字如下：
（ａ） 有２,４７２宗小型屋宇申请因申请地点距离现有紧急车辆通道不超过三十米，或申请地点半径三十米范围内的一组屋宇（连同申请屋宇）少于１０间，而无须辟设紧急车辆通道。
（ｂ） 有４９６宗小型屋宇申请的地点半径三十米范围内的一组屋宇（连同申请屋宇）达到１０间或以上。这些申请人须先设法辟设紧急车辆通道，若如上文所述理由而无法辟设紧急车辆通道，他们必须采用上述其中一项消防安全替代措施。
当这４９６间小型屋宇建成，申请人向分区地政处申请完工证时，分区地政处会联络消防处派员实地检查有关消防安全设备，以确定其装置是否符合上述安排。
由于上述安排自二○○六年七月一日才开始实施，按此批出的小型屋宇一般仍在兴建中，消防处至今只获转介一宗准许采用替代消防安全措施的个案。消防处已派员巡查该小型屋宇的消防设备，并未发现任何违例或不符合规定的情况。
（二） 自二○○六年七月一日，新界分区地政处共接获２６宗有关乡村屋宇出入通道被阻的投诉，而这些投诉地点全都与上述新消防安全安排无关。以问题提及的大埔凤园村个案为例，在围绕当事人土地的私人地段上所兴建的小型屋宇是在二○○四年获批的。
（三） 在实施上述新消防安全安排前，当局联同新界乡议局仔细考虑过新界乡村的地理环境限制和其他客观因素，明白未必所有小型屋宇都能辟设紧急车辆通道。因此，以消防安全替代措施及消防安全训练双管齐下的方法，来处理小型屋宇申请的消防安全问题，是平衡村民的消防安全保障和新界乡村地理环境限制的切实可行的做法。
就未有辟设紧急车辆通道的屋宇，消防处人员会把消防及救护车辆驶至最就近的停车点，尽快展开适当的紧急救援工作。如现场环境许可，会考虑调派急救医疗电单车驶近现场。
完
２００８年６月１８日（星期三）
香港时间１５时００分