立法会十九题：活化历史建筑伙伴计划

以下为今日（十一月七日）立法会会议上陈智思议员的提问和发展局局长林郑月娥的书面答复：

问题：

政府将推行活化历史建筑伙伴计划，邀请非牟利机构在选定的政府历史建筑物营办社会企业。就此，政府可否告知本会：

（一）　有关下述财政资助的详情：在有理据支持下，当局会在该计划之下提供资助，包括一次过拨款，以应付建筑物大型翻新工程的部分或全部费用、就建筑物收取象征式租金，以及一次过拨款，以应付社会企业的开办成本和最多在首两年营运所出现的赤字（如有的话），但先决条件是建议的社会企业预计可在这段开业初期过后自负盈亏；

（二）　除了第（一）项提及的资助外，当局会否提供其他诱因，以鼓励非牟利机构参与上述计划；

（三）　当局会以甚么准则甄选有意参与计划的机构；及

（四）　鉴于历史建筑物的保养费用不菲，当局会如何协助有关机构保养历史建筑物？

答复：

主席女士：

（一）　有关财政资助的详情，我们可以提供以下的补充资料：

＊　一次过拨款资助大型翻新工程－历史建筑在多年前落成，建筑标准可能不符合今天的尺度，因此需要进行翻新及改建工程，以配合成功申请的机构建议的用途。但高昂的工程费用并非一般非牟利机构所能负担，当局因此会支付建筑物翻新及改建的全部或部分费用。我们正在基本工程储备基金中预留十亿元作此用途，亦会按基本工程的惯常程序申请有关的拨款。

＊　就建筑物收取象征式租金－为确保活化再用的项目能持续发展，当局只会向成功申请的非牟利机构收取象征式租金，通常是港币一元。这个亦是鼓励非牟利机构参与计划的其中一个诱因。

＊　一次过拨款，以应付社会企业的开办成本和最多在首两年营运所出现的赤字　－　非牟利机构有不少经营社会企业的创新及可行构思，但很多时它们并不能在首两年自负盈亏。当局的一次过拨款可协助它们将构思付诸实行，但先决条件是建议的社会企业是可持续的，即预计可在开业两年后自负盈亏。这个安排和民政事务总署下支持社会企业的“伙伴倡自强社区协作计划”大致相同。

活化历史建筑伙伴计划仍在筹备阶段，我们现正制订落实安排的细节。我们会于二零零七年十一月初为符合申请资格的机构举行简介会，其中一个目的是征询该等机构对计划细节的意见。预计计划可于二零零八年年初敲定并开始接受申请。

（二）　除了上述的财政资助外，我们会向成功申请的机构提供一站式的服务，以推行其建议的计划，服务涵盖文物保护、土地用途和规划、楼宇建筑、以及遵从《建筑物条例》的规定，我们相信这个亦是鼓励机构参与计划的一个重要诱因。

（三）　活化历史建筑伙伴计划具有双重目标：既要保存历史建筑，又要善加利用，以符合社会最大利益。我们更希望推动市民积极参与历史建筑的保存，同时让这些建筑物用于有创意的用途。申请该计划的机构应为《税务条例》（第１１２章）第８８条所界定的非牟利机构。在审核申请时，我们会考虑下列因素：

（甲）　建议如何能最妥善保存有关的历史建筑；
（乙）　在活化再利用的过程中，如何有效反映该建筑物的历史意义；
（丙）　建议中的社会企业的社会效益及如何能令地区层面受惠，例如能在社区提供的就业机会等；以及
（丁）　就财务效益可行性而言，社会企业可如何营运。

（四）　政府作为有关历史建筑的业主，在历史建筑出租予成功申请的机构后，仍会负责结构部分的保养及维修。

完

２００７年１１月７日（星期三）
香港时间１５时２４分


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