发展局局长在成都谈卧龙重建（只有中文）
以下是发展局局长林郑月娥今日（十月十二日）在四川成都会见传媒时的谈话全文：
记者：你昨日提到，卧龙方面或需再增加拨款约十多亿元，但立法会刚转届，香港的财政收入也较预期少。你会否担心在申请拨款方面会有困难？有关的时间表又是怎样？
发展局局长：当初我们七月在立法会申请的二十亿元，是属首阶段的拨款。我们会按与四川省政府的商讨，以及就需要我们援建的项目所取得的资料，重新到立法会寻求额外的拨款，以进行援建的项目。卧龙这个项目是较为特别的。当日我们希望协助卧龙自然保护区的重建，是有鉴于香港对于来自卧龙的大熊猫有着很深厚的感情。所以当日我们表示，在云云众多的工作中，香港特别行政区希望援建卧龙自然保护区。因为今次的汶川大地震，卧龙所受的损毁程度非常大，所以当时大家大体上是支持这建议，但没有项目的具体清单，所以议会希望我们争取更多详细的资料。经过了数月的努力，我们已就着卧龙自然保护区掌握了相当相多的资料；或让我趁着这个机会解释一点。卧龙自然保护区不单是大熊猫的栖息地，也不单是国家级的大熊猫自然保护和科研地方，它也是一个社区，因为在山区内有人居住。卧龙自然保护区其实包括两个镇，一是卧龙镇，另一是耿达镇，两个镇内共有五千多名的居民，大多是少数族裔，很多是以务农，或是退耕还林来保护竹林为生。因此今次特区政府的援建工作，希望是以较为全面的做法，既可恢复卧龙自然保护区，也可协助当区居民重新生活。在首批二十个援建项目中，卧龙自然保护区的项目是涉及二千万元人民币的总体规划。当然，在做完总体规划后，便需要“立项”。林业厅已交予我们另外二十五个项目，目前初步估价涉及额外十五亿元人民币。由于这已超越我们在立法会获批的二十亿元拨款，另外还有其它的道路、学校和康复中心的立项。所以，我们的做法，是先同意这二千万元的总体规划，然后就着今日所掌握的资料，尽快到立法会，就整个卧龙自然保护区的重建和特区政府计划援建的项目，作详细交代，希望立法会支持我们继续在卧龙自然保护区的重建工作。我深信，基于早前的一些初步反应、我们今次所得的资料，以及过去数月与林业厅和四川省政府蹉商的结果，应该是可以得到立法会和广大市民的支持。
记者：你对于取得拨款的信心是从那里来？
发展局局长：我想整体香港市民对汶川大地震中国内同胞所受到的伤害，有着血浓于水的感情。所谓“一方有难，八方支援”，五．一二之后，民间可在短期内筹集众多的捐款，反映了香港市民非常关心四川的受灾居民。在现阶段，我们手上有了充足的资料，也经过多次的考察，并安排立法会议员来到这里视察情况，我认为，香港这份援建的感情仍然非常深厚。
记者：你提到的二十五个项目是包括什么？
发展局局长：这二十多个项目基本可以分为三类。一类是基础建设，因为整个卧龙自然保护区的损毁程度很大，所以基本建设方面，除要打通３０３线卧龙至映秀段，还有卧龙区内的道路网络，当然这些道路是较为简单的，另还包括供水、供电、垃圾处理、污水排放处理等这些一般小社区所需的基本建设；有数个项目是涉及这一类的。第二类是，正如我刚才所说，因为这是一个有五千人的社区，居民以往一般都是居于高山上，但经过这次滑坡后，其实很多都不适宜住在山上。所以目前的计划是，重点在河畔找数个地点作居住用途，看来这些地点主要都是围绕卧龙镇和耿达镇。对于这五千多名居民的社区建设，包括学校、社会福利、医疗设施等，这都是属于第二类，即社区建设项目。第三类是直接跟大熊猫有关，即大熊猫的科研中心、圈养地方和医院，以至重建往时在卧龙的大熊猫博物馆。由于这是野生大熊猫的地方，野外观察大熊猫的站，也是属于第三类的项目。
记者：其实十五亿元不是一个小数目，会否安排议员再次到四川视察和了解多些？时间上会否希望明年获批拨款？
发展局局长：时间上我们会积极争取。因为经过昨天的工作会议后，我了解到不是需要完全把３０３线映秀至卧龙段打通，方可以进行重建。若要打通这路段，需时最少要两年。这是否意味着未来两年都不需要做重建工作？林业厅和卧龙自然保护区的局长向我们解释，其实是不需要的，因为在打通这条公路的同时，已经积极兴建一条“便道”，或称为“毛路”，即不是一条正规的公路，但适合建材物料的运送和工人的往返。这条“便道”预计在今年年底打通，可通往耿达。由于某些工程项目已经可以启动，所以他们很希望我们若援建其它的卧龙重建项目，能够配合他们争取在明年三月动工。为何三月是重要的日子？由于卧龙在山区的天气，十一月底至二月底并不适宜建筑。所以一到三月，他们希望可以争取第一时间动工，我们也很希望能配合他们的时间表。
记者：这即时说，一定要在三月之前能取得拨款？
发展局局长：我们是争取这样做，但他们都认为，在二十多个分三类的项目中，若有需要可再分缓急先后，如居民的社区设施可能较为急切，配合卧龙自然保护区的博物馆的可迟一点。
记者：为了要令拨款申请较容易获立法会通过，会否因应项目的缓急轻重，分阶段向立法会申请拨款？
发展局局长：这必须要跟立法会议员详细蹉商，但我现时暂时的做法是，把所得到的资料，全面的跟议员分享和交代。但昨日就着卧龙这专项工作小组，我询问了林业厅和卧龙自然保护区的专家，也掌握了如果就着这二十多个项目分缓急先后的资料。
记者：今次行程可说是掌握了那些项目较急切？
发展局局长：其实主要是有两个信息，第一是毋须待３０３线映秀至卧龙段全面通车，才进行重建的工作；第二是其它援建大熊猫自然保护区的项目中，是有不同的性质，有需要时项目也可以按缓急先后来划分。但是，不可能把所有重建项目待公路完成后才进行，否则对整个卧龙自然保护区和当地的居民来说，是有很大的影响。
记者：是否不排除把十五亿元分期拨款？
发展局局长：我们不会排除的。我们在七月申请的拨款是属首阶段，故可以有次阶段和有需要时有第三阶段。我深信，香港明白国家是在三年完成这重建，而我们在援建工作时间方面已预留多一点，是三至五年。
记者：你估计下次申请的拨款额是多少？
发展局局长：我相信不会只涉及卧龙的项目。如林瑞麟局长所言，目前由四川省交予我们可以援建的项目清单，跟我们昨日签订的首批二十个，还有三十七个。三十七个当中，有二十多个与卧龙有关，其馀十多个是与教育、医疗、福利的设施。所以整体第二阶段提交立法会的有多少，我们还需要内部与有关牵头的政策局商量。
记者：今次香港负责卧龙的重建，但一提到“国宝”很多人也很喜欢。有否其他省份表示希望参与这区的重建？或是香港专责这区的重建？
发展局局长：我们在很初期时，已表达香港希望援建的项目是基建和卧龙自然保护区，以及以项目进行的一些可以让居民可使用的设施。因为我们很早已经发觉到，而国家也认为，香港特区是不适宜以对口支援的形式进行，例如广东省对汶川，上海对都江堰。我们作为特区，是不适宜也未必有全面的能力支援整个县或市。所以我们提出的时候，也是循着这数个方向进行。在卧龙自然保护区内最急切的是，这些居民的居住事宜，但我提到社区设施时，并没有提到居民的迁徙的楼房；这是由广东负责的。
记者：会否不排除再安排议员到四川考察最新情况，令拨款申请更容易获通过？
发展局局长：我们在昨日的非正式交谈中，有向副省长表达了这个意愿，但往后的安排要再作详细跟进。就今次发展局联同香港建造界五．一二重建工程联席会议十七位业界代表或顾问中，有两位现任立法会议员，包括何锺泰先生和刘秀成教授。能够让议员和其他关心重建工作的人士能亲身到来体会，是非常重要的。
记者：是否再一次全体立法会议员到来？
发展局局长：目前还没有具体的计划，但原则上，就如昨日各位跟我们去视察这条路，亲身感受便能知道工作有多艰钜。之前各位曾问为何要七亿元这样昂贵，但我想大家看过后便会问为何只要七亿元建路这么便宜。所以我们会尽量提交这建议。
记者：省方面的反应如何？
发展局局长：我想他们已听到我们的意见。
记者：说回卧龙保护区，现在该区全由香港兴建和规划，当中元素是否和以前一样？还是有些新的元素？现在有否讨论或计划这些？会不会有些香港的元素？
发展局局长：香港的元素是透过香港海洋公园的参与，所以昨日就卧龙签订的意向书是三方的，分别是我们、四川省林业厅和香港的海洋公园。就卧龙的工作，海洋公园在规划编制专案方面暂时扮演技术顾问的角色，但不排除稍后在一些特别项目，如大熊猫医院、大熊猫科研中心，海洋公园可扮演更积极的角色。因为早前在卧龙自然保护区的大熊猫医院，其实是由海洋公园斥资建造，这正是香港一大特色。回应你刚才所说今次在卧龙的重建工作，据我们在昨天的专家小组掌握的资料，没错绝大部分是重建，但在重建的基础上，也有些元素是提升质素，希望重建后的卧龙自然保护区的质素比以前更高，特别是科研、抢救野外大熊猫和疾病控制这数方面，海洋公园都可以积极的参与。
记者：基建方面香港会否有些技术可给予内地？
发展局局长：若你有留意林局长和他们签订的合作安排，其实在项目管理一节，有提到四川省欢迎在援建项目过程方面，引入香港的专业技术和香港的管理经验。以省道３０３线映秀至卧龙段为例，麦齐光常任秘书长曾先后来了三次，分享他在香港管理大型道路、隧道及架空桥的经验，当地官员也卷起衫袖，凝神细看有关的图则和走线等，我想这就是两地经验交流的最佳例子。
记者：近来的金融市场情况，对政府的财赤可能会构成压力，对香港的十大基建，会否造成影响？如有关项目未能如期展开？还是趁此机会加快配合？时间表会否有所调整？
发展局局长：大型基建的时间表往往不是受制于财政，反而和那些项目本身是否准备就绪、法定程序是否完成、和施工设计有关。目前我有信心说，这次金融海啸，没错香港作为外放型经济，一定会受到影响，但政府推动基建的能力和信心是不会受到动摇的。实际上现在反有契机，让我们将工作做到更全面，来继续维持香港经济的动力，继续透过基建来创造就业。记得两个月前，我曾和传媒交代，大力推动基建主要面对两、三个难题，一是建筑成本不断上涨，对本地通胀带来很大压力；二是建造界是否有足够人手配合。截至上半年，成本飚升的现象仍然存在。例如建筑署的新政府楼宇合约招标指数，第二季的按年升幅是百分之四十八，第二季比第一季亦升了百分之十二。随着七、八月本港而至周边地区经济放缓或收缩，可能这些压力亦会减退。但现在仍言以尚早，最近一些建造界的朋友也跟我说，市道又静下来，对政府招标工程项目的兴趣也重燃。所以这次经济逆转，正好让我们基建发挥“反经济周期”的作用。在每样都收缩的环境下，政府透过投资基建来继续推动经济发展和创造就业。在就业方面，两个月前我曾和大家说，无论在专业层面如工程师、建筑师，还是技术工人层面，我们均担心有短缺。据我们观察，这两方面均有放缓之势，人手供应应该较为充裕。往时有个现象，大学工程系毕业生，往往有百分之二十的流失率，转投其他行业如金融。今时他们均投身工程界。同样工人也会回流。我们会密切留意形势，继续推动基建发展。
记者﹕有那些项目更加快？
发展局局长：十大基建是十分长远的项目，如十大基建的新发展区，我们从没想到会很快，预计要到二零一八年，古洞北和洪水桥才有人口迁入。所以，要真正做到以基建带动经济发展和制造就业，不能纯粹倚靠十大基建，在其他基建工程上，我们需要同样的策略、同样的努力，如渠务、防洪工程、巩固天然斜坡、水管铺设和维修。所以我已要求发展局辖下所有部门，要针对性留意这个经济衰退，我们有什么契机，可以将恢复经济动力的角色扮演得更好。第一方面，在所有其他工程，可加强开展能力的，我们一定会做。第二方面，在一些小型工程，未必是政府的工程，但政府可促进其开展。这方面，我特别想说楼宇维修，香港的楼房老化得很快，未必全部能单靠拆卸重建。所以如何大力提升楼宇质素，做多些楼宇维修，我觉得是未来两年很有潜力的工作，因能创造很多就业机会，如装修工人。现在屋宇署、我们的合作伙伴房协、市区重建局，三方亦是做着同类工作，能否将它们各自的工作，以及它们各自管理的各式各样基金，整合得更好，推动得更快，让小业主，特别是长者业主，多做这些屋宇维修工程。第三方面，透过基建推动经济发展，不单是政府的功能，其实私人市场还有一定资金和投资能力。这年我做发展局局长的体会是，这些私人投资的发展商，觉得我们近年的程序比较繁复，很多大型投资项目均受制于我们城规的程序、土地转换的程序、以至地区的反对声音，而受到拖延。所以我们亦要求发展局旗下的规划地政和屋宇部门，优化它们的程序，做到方便营商、方便投资，我相信这能为香港投下强心针。大家在这个金融海啸下，其实不用太悲观，正如财政司司长所说，我们一定要对自己有信心，对这个社会有信心，大家共同努力下，定能将今次金融海啸下受到的冲击减到最低。
完
２００８年１０月１２日（星期日）
香港时间１４时４８分
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