以下为今日(一月七日)立法会会议上刘秀成议员的提问和发展局局长林郑月娥的书面答复:
问题:
土木工程拓展署即将展开工程,于北角政府合署天台安装辅助雷达及设备室,供海事处探测海面的情况。由于该等设施体积庞大(阔约3至5米及高达10米),而且位于毗连一家酒店最顶3层的所有向海房间的正前方,附近受影响人士表达忧虑和反对。就此,政府可否告知本会:
(一) 在决定兴建该等设施前,有否详细谘询该酒店的管理人、在附近居住或上班的人士,并向他们、城市规划委员会和东区区议会披露该等设施的实际体积、对景观的影响及所释放的幅射对人体健康可能造成的影响;若否,原因为何;
(二) 在北角政府合署500米范围内的人口;现时本港同类设施是否均设于远离民居并与商业大厦相距最少200米的地点,以及有哪些设施是在一九九七年前安装的;
(三) 在决定兴建上述设施前,有否参考其他已发展地区在商业或住宅大厦天台安装相若的大型雷达设施的例子;若有,详情为何;若否,是否因为香港是首个在该等地点安装该等大型雷达设施的国际城市,所以没有作出参考;
(四) 当局有否就该等设施的设置进行风险评估、制订紧密的监察程序及雷达系统失误时的应变措施;若有,详情为何;
(五) 有否将上述设施的选址及其释放的幅射的水平,与世界卫生组织建议的安全标准作比较,以及按照其建议的程序进行公众谘询;若有,详情为何;若否,原因为何;
(六) 有否考虑在远离人口密集市区的地方安装上述设施,并进行可行性研究;若有,详情为何;若否,原因为何;及
(七) 有否评估政府坚持按原定计划安装该等设施会否引起国际舆论的批评及激烈的抗争行动,以及会否损害香港的国际形象和政府的形象;若没有评估,原因为何?
答复:
主席:
土木工程拓展署计划在北角政府合署天台安装的辅助雷达是重置目前在旧启德机场运作的同类型设施,这种雷达发放低电磁场,根据独立专家提供的意见,是不会对人体健康构成不良影响。除了启德外,上环信德中心天台亦装有同类型雷达,按土木工程拓展署实地量度,这两个雷达的所有辐射读数均远远低于“国际非电离辐射防护委员会”订定的标准水平。而世界卫生组织认为现时没有证据显示暴露于“国际非电离辐射防护委员会”所订定的标准水平以下的辐射会对人体健康造成不良影响。
就问题的七个部分,我回复如下:
(一) 就辅助雷达建造工程所进行的谘询工作,请参阅附表。其中,土木工程拓展署在二○○七年四月向城市规划委员会提交的申请文件,已包括辅助雷达设施的实际体积和外观,以及辐射水平等详细资料。该署并根据《城市规划条例》进行公众谘询,包括在报章上刊登通告及通知附近楼宇(包括附近的一家酒店)和有关区议员。在同年七月给予东区区议会的资料文件中,该署亦有交代辐射水平及提供拟建的影像合成照,以供参考。土木工程拓展署在获得城市规划委员会批核其申请后,已将辅助雷达的外观,由一般的球状设计改良至具建筑特色的外貌,以改善其景观。
(二) 在北角政府合署500米范围内估计约有三万人居住,但辅助雷达发放的电磁场,将会只规限于维多利亚港的海面方向,在这范围内并没有人居住。现时位于上环信德中心及启德的两个雷达,也是设置于人口及工商业密集的地区,它们用作监察海港的船只至今已安全运作约20年。
(三) 在决定兴建辅助雷达前,我们已考虑香港的独特地理环境因素,包括沿港岛北岸的现有和已规划的发展,及辅助雷达可能造成的景观影响。辅助雷达的设计亦符合由“国际非电离辐射防护委员会”所订定的标准,该标准适用于所有已发展国家及国际城市。此外,海事处拥有多年在楼宇天台安装及运作同类型雷达设施的相关经验,可确保辅助雷达能安全运作。
(四) 本港现有11个同类型的雷达安装于不同地方,其中包括上环信德中心,八号货柜码头及启德,都是位于人口及工商业密集的地区。这些雷达直接连系至海事处位于上环信德中心的船只控制中心,并由该中心24小时监察,过往多年均安全运作,风险极低。由于辅助雷达是发放低电磁场的设施,故发生故障时是不会发放高能量的辐射。一旦辅助雷达发生故障,控制中心便会即时察觉,并安排进行紧急维修。
(五) 如上文所述,辅助雷达发放的电磁场,将会只规限于维多利亚港的海面方向,故此不会影响附近居民,包括在北角政府合署上班的人士,其所产生的辐射亦远远低于“国际非电离辐射防护委员会”所订定的标准水平。至于公众谘询程序,请参阅回复(一)。
(六) 土木工程拓展署联同各有关部门就安装辅助雷达设施的选址,已作出周详的考虑,基于所需的监察范围、景观影响、保安要求及保护海港条例的规定等,确定北角政府合署的天台是综合各项因素下最适当的选址。
(七) 辅助雷达的设计及运作符合“国际非电离辐射防护委员会”所订定的标准,也无损本港的国际城市形象。如有需要,我们会基于客观理据,继续与关注人士作出详尽解释,消除他们对辅助雷达建造工程的疑虑。
完
2009年1月7日(星期三)
香港时间14时15分