以下为今日（四月二十九日）立法会会议上石礼谦议员的提问和发展局局长林郑月娥的书面答复：
问题：
据悉，自金融海啸于去年九月爆发至今，全港约有２０％私人发展工程被搁置，不少建造业工人因而失业。最新的经季节性调整建造业失业率为１１．２％，是３３个月以来的高位。此外，由于各项大型基建工程还有一段长时间后才会开始施工，因而未能即时纾缓建造业的严重失业情况。就此，政府可否告知本会：
（一）有没有统计自去年九月至今，原先在澳门、中东及杜拜等地从事建造业工作而在失去工作后返港居住的香港居民数目；如有统计，人数为何；如没有统计，原因为何；
（二）政府将会推出甚么中期措施以降低持续上升的建造业失业率；
（三） 鉴于有建造业人士指出，大型基建工程对某些建造业工种（例如扎铁和装修）的工人需求不大，然而有近两成因澳门赌场工程搁置而被解雇的香港工人从事该等工种，政府将会推出甚么相应措施来协助他们；当局会不会考虑提供培训及资助，以协助他们转型；如果会，详情为何；如果不会，原因为何；及
（四） 是否知悉市区重建局及香港房屋协会分别推行的各项楼宇维修支援计划的进展为何；以及将会推出甚么新措施以加快及便利进行楼宇维修工程，为建造业工人创造更多就业机会？
答复：
主席：
政府一直密切注视金融海啸对建造业的影响，并全力推动各大、中、小型基建项目创造就业机会。我们会与建造界内的各持份者，包括承建商、顾问公司、专业团体和工会保持紧密联系，以期能够更有效解决业界的问题，加快开展工程以增加就业。
就问题的四个部份，我回复如下：
（一） 我们参考了澳门特别行政区政府劳工事务局的外地雇员人数统计资料，估计由二○○八年九月至二○○九年二月期间，约有５，０００名香港建造业工人从澳门回流。至于因海外工程搁置而从中东（包括杜拜）等其他地方回流的建造业工人人数，我们无法掌握有关的数字。另一个可供参考的数字是在上述期间，建造业工人注册管理局共收到１６，０００名建造业工人的首次注册申请。由于该注册制度早于二○○七年九月实施，这些数字或可反映新增或回流工人的情况。
（二）政府正全力推展各大小型工程，用于工务工程的按年开支已由二○○七－○八年度的２０５亿元，回升到二○○八－○九年度的２３０亿元和本财政年度高达３９３亿元。在二○○六／○七立法年度，共有９９项目总值２６２亿元工程通过拨款；二○○七／○八立法年度，有８２项目总值４７１亿元工程；而本立法年度，我们预算将有达约１００个项目总值超过１，０００亿元工程提交立法会申请拨款，即是说三个立法年度累积计算，工务工程项目加入了约２８０个新项目，总值超过１，７００亿元，这些工程项目正在不同实施阶段。我们估计在二○○九－一○年度将可以提供约４７，１００个就业机会，较二○○八－○九年度有约１１，８００个职位的增长，对建造界就业情况，将会有实质的帮助。
此外，我们并采取下列三方面的措施，加大在建造界“保就业”的力度：
（ａ） 政府与香港房屋协会（房协）及市区重建局（市建局）合作，以１０亿元推行一项为期两年的“楼宇更新大行动”，估计在未来两年为装修和维修工人，以及相关专业及技术人员创造约１０，０００个就业机会。
（ｂ） 在小型工程的整体拨款上，我们由二○○八－○九年度的６９亿元增加２５％到二○○九－一○年度的８６亿元。这些小型工程包括提升政府建筑物能源效益的环保及“绿色”建筑工程，为政府建筑物兴建绿化天台、安装省电照明系统、加装可节约用水的器具，以及加装具能源效益的空调、升降机和自动梯系统等，这类别的工程将会创造更多即时的建造业职位。
（ｃ） 屋宇署于今年三月起在全港展开一项特别行动，于１２个月内额外清拆约５，０００个弃置招牌，这行动预计亦可为建造业增加约１７０个就业机会，该行动并可同时提高公众安全及改善市容。
（三）楼宇建筑工程项目需要相对较多扎铁、装修等工人。在本立法年度提交工务小组审批的约１００个项目中，建筑署参与的项目达４０个，即占总数４０％。连同整体拨款用于小型建筑物工程的开支，在二○○九－一○年度，政府预算用于大、小型建筑物工程的开支达１４２亿元，较二○○八－○九年度约１０８亿元的开支，有约３４亿元或三成的可观增长。今年进入施工高峰期的大型楼宇建筑工程项目包括添马舰发展工程、威尔斯亲王医院扩建大楼、罗湖惩教所重建工程、职业训练局调景岭新校舍、海关总部大楼、以及多项为推行高中及高等教育学制而进行的大学校园扩建工程等。我们相信这批建筑工程能部份填补私人发展项目减少的数目，亦能为澳门及其他地方回流建造业工人提供适时就业机会。
在政府积极开创更多就业机会的同时，建造业议会辖下的训练学院亦作出特别安排，因应建造业失业工人希望能在建造行业内转型的需要，筹办各类协助他们学习新技能及转型的培训课程，使他们能够把握各项大型基建工程及楼宇维修工程所带来的就业机会，重投建造行业。训练学院计划于短期内推出的培训课程包括楼宇维修及保养班和土木工程木模板班。
（四）市建局于二○○四年开始先后推出“楼宇复修物料资助计划”及“楼宇复修贷款计划”，截至二○○九年三月，４９０幢楼宇已完成复修或正在进行复修工程，而正被邀请参加这两项计划的楼宇共有３８幢。两项计划自推出至今，已提供约４千万元的复修物料资助及约２亿元的津贴及贷款资助。
房协自二○○五年二月推出“楼宇管理维修综合计划”，直至二○○九年三月三十一日，已为３，８７０多幢楼宇提供资助或技术支援，包括成功协助９０５幢楼宇成立业主立案法团，及透过其“楼宇维修资助计划”批出资助申请约８１０宗，涉及款额约１亿８千万元。另外，房协的“家居维修贷款计划”亦批出约７９０宗申请，涉及款项约３千万元。由政府委托房协于二○○八年五月开始推行的“长者维修自住物业津贴计划”批出的长者维修津贴申请约为２，８５０宗，涉及款项约６千５百万元。
财政司司长在二○○九－一○年度财政预算案中公布，作为一项“保就业”的针对性措施，政府正与房协及市建局合作，以１０亿元推行一项为期两年的“楼宇更新大行动”（更新行动），提供津贴及一站式技术支援，协助约１，０００幢旧楼的业主进行楼宇维修。这项更新行动会在短期内为建造业界，创造大量就业机会，这将可以纾缓业界内相对较严重的失业问题，并同时能达致改善楼宇安全和美化市容的双重效果。
房协和市建局会为有关业主提供技术意见和支援，协助他们进行自愿性维修和保养工程，并负责管理更新行动、监察有关维修及保养工程的进度，以及向法团发放津贴。针对组织维修工程有困难的楼宇，例如没有法团的楼宇，屋宇署会直接介入，向有关楼宇发出法定修葺令。如命令未获遵行，屋宇署会安排顾问和承建商进行维修工程，并在扣除业主根据更新行动获得的资助后，向业主收回费用。
立法会财务委员会已于今年四月二十四日批准更新行动的拨款申请。更新行动将会在今年五月实施。
完
２００９年４月２９日（星期三）
香港时间１５时２４分