由政务司司长领导的树木管理专责小组今日（六月二十九日）发表报告，就制度架构、树木风险评估新安排、专业知识及培训、社区参与、公众教育、处理投诉及资源方面提出建议。
政务司司长唐英年今日在记者会上公布一系列涵盖不同范畴的建议，并阐述树木保育的理念及方法。
唐英年表示香港人均爱树，也悉心种植及保育树木，当树木出现问题，我们会尽力拯救。
但他指出，树木和其他生物一样，有自然的生命周期，同样会经历生、老、病、死。树木的生长，既受制于内在因素，也受外在或环境因素影响。当一棵树对人命或财产构成即时危险，审慎的做法是尽快移除有问题的树木，消除威胁，因为公众安全是最重要的。
除了公众安全外，唐英年表示保育树木也要考虑以公众利益为依归的其他政策因素。例如对有问题的树木考虑采取何种补救措施时，一方面要考虑树木的健康情况、树木的价值、进行补救措施后预计的存活机会或时间，另一方面也要考虑所涉及的费用及工作。
唐英年说﹕“在香港《基本法》订明须尊重私有财产权，我们要在保育树木和保护私有财产权之间取得务实的平衡。虽然我们尽力保护树木，但若不妥善考虑私人业主的意愿，便容易引起争议。”
唐英年表示，是次检讨虽然源于对公众安全的关注，但专责小组在商议过程中，明白到只靠树木管理和护养，而不配合政府整体绿化和园境政策，不能解决树木安全的根本问题。
专责小组的工作方针和提出的建议，建基于上述所阐述的理念。专责小组提出的主要建议如下﹕
制度架构检讨
在制度架构方面，唐英年指过去政府采取“综合管理方式”，以分配政府土地上植物的保育及护养责任予各有关部门。根据这种安排，树木保养是使用及管理有关土地或设施的政府部门不可分割的责任。
他说﹕“‘综合管理方式’虽然仍有改善的空间，但大体上行之有效，且符合成本效益。由于全港树木数目庞大，若由单一政府部门负责管理，既不理想，也不可行。但专责小组认为有需要成立一个中央权威机构及有需要采用全方位及具前瞻性的方法，以更全面和可持续的方式管理树木。”
为改善不同部门的协调工作，目前负责统筹绿化政策的发展局，将会兼负绿化、园境和树木管理的整体政策。为此，该局下将增设树木管理办事处和绿化及园境办事处。前者为一个中央统筹中心，确保“综合管理方式”更有效地推行，并处理部门未能妥善解决的复杂个案；后者负责中央协调绿化和园境工作。
在部门的层面，地政总署将设立新的树木小组，让该署在执行树木管理的职务时，无需征询其他部门的专业意见，此外，其他部门所需的资源也会进行评估，以落实专责小组提出的建议。
专责小组也建议成立由本地及海外专家组成的专家小组，就树木管理、绿化及园境的政策及执行事宜提供专业知识。
唐英年补充﹕“设于发展局下的两个办事处和‘综合管理方式’下各执行部门，均会有清楚明确的分工。树木管理办事处会全面检讨过去就树木事宜所颁布的指引，并会订立清晰的行政机制，让树木管理工作能更具成效。”
树木风险评估的新安排
专责小组建议采用“两阶段”的树木风险评估安排，以进一步保障公众安全。参与树木管理的部门，会先进行“以地点为本”的评估，以确定一旦发生塌树会严重威胁公众安全的地点。然后，部门会对有问题或重要的树木进行“以树木为本”的风险评估，并把资料记绿在特别注重风险角度的新设计表格上。
唐英年说：“透过以上方法，政府可在一段时间内建立树木资料库，并有系统及全面地进行监察工作。”
培训
在培训方面，目的是加强对管理阶层、监督/前线阶层的训练。新设的树木管理办事处下将成立培训委员会，以全面、策略性及可持续方式规划员工的培训。该办事处会与本地的专上教育院校、职业训练局、建造业议会训练学院，及其他培训机构联系，研究提供更多相关教育及培训课程的可行性。
唐英年说：“检讨涵盖为政府及私营机构人员提供的培训，从而确保树木管理业界有专业的工作队伍。”
法例检讨
专责小组详细地检讨现时适用于树木管理的法例及条文，研究及讨论是否需要引入树木法或修订现行法例。
专责小组认为在政府土地上的树木，各政府部门会负责推行改善措施，一般不会出现重大问题。至于私人土地上的树木，专责小组注意到，自七十年代和八十年代中期起，政府已先后在土地契约中加入“树木保育条款”和“园境条款”。在土地重新发展时，政府可以通过规划机制或修订土地契约，就树木保育加入新规定。
经审慎考虑后，专责小组认为现行机制大致足够，建议在现阶段无须修改法例，而应力落实各项行政措施，改善各方的协调、加强树木风险评估、提升专业知识水平，及鼓励公众参与。政府会在专责小组提出的新改善措施落实后， 因应运作情况，不时进行检讨。
社区参与
社区在协助保育树木方面，也肩负重任，有鉴于此，专责小组建议加强社区参与和公众教育。在这方面，区议会和地方社区是政府推行绿化及树木管理的重要伙伴。
处理投诉
为有效率地处理与树木有关的投诉，“１８２３”热线会作为中央处理站，接收市民对一般树木管理的投诉，并迅速把投诉转介有关负责部门、监察个案进度，及向投诉人交代个案的最新进展。
落实措施
专责小组报告发表后，相关决策局和部门会跟进建议。发展局会负责统筹，按既定机制取得所需资源，并且尽快筹备成立树木管理办事处和绿化及园境办事处。
唐英年说：“我们希望与社会人士携手推动本港的绿化工作，让全港市民共享安全的绿化环境。”
专责小组的成员包括相关决策局及部门，在过去三个月内研究了本港树木管理的各项事宜，特别是跟进死因裁判法庭就赤柱致命塌树事故对树木管理的公众安全问题所表示的关注，以及陪审团提出的建议。专责小组的报告全文已上载发展局网页（www.devb.gov.hk/tc/home
/report_of_the_task_force_on_tree_management.pdf）供公众阅览。
完
２００９年６月２９日（星期一）
香港时间１８时０５分
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