发展局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍规划及地政工作范畴的书面发言稿件全文

以下为发展局局长林郑月娥今日（三月二十三日）提交予立法会财务委员会特别会议介绍规划及地政工作范畴的书面发言稿件全文：

主席：

我非常感谢各位议员关注发展局的财政预算草案。我辖下的管制人员已就有关规划及地政范畴的资源运用事宜，答复了议员所提出的213条书面问题。他们会在今天的会议上，解答各位议员进一步的提问。

在2011-12年度，规划及地政范畴的经常开支为35亿5千814万元，较2010-11年度的修订预算33亿567万元，增加了2亿5千247万元（7.6%）。

在2011-12年度，我们将增设217个公务员职位，主要用于加强本港楼宇安全。作为规管当局，屋宇署在来年的编制将由996个职位增加到1 173个，增幅接近百分之十八，反映特区政府改善本港楼宇安全的决心。

现在，我向各位议员简介本局在新财政年度在规划及地政范畴的工作重点。

土地供应

为了使房地产市场有平稳的土地供应，以满足房屋和经济发展的需求，我们在土地供应方面更为主动进取。这点在今年的卖地计划和与香港铁路有限公司（港铁公司）的磋商中已充分反映。

我们采用双管齐下的方法增加土地供应：一方面从勾地表中勾出土地，另一方面由政府主动以拍卖或招标方式卖地。政府因此掌握卖地的主动权，可更灵活地回应市场的转变。

在今年的卖地计划中，我们指定多达18幅土地在年内由政府主动出售，包括九幅住宅用地，当中包括四幅纳入勾地表内的用地，以及五幅将以招标形式出售的“限呎楼”用地。

我们已公布将在下月27日拍卖一幅勾地表内位于红磡的前高山道海关已婚关员宿舍用地，以及在本年4月29日就另外两幅分别位于红磡机利士南路与宝其利街交界及红磡利工街5-23号的住宅用地进行招标。我们将对这两幅招标用地的发展施加单位数目和面积的限制。视乎市场情况，我们会考虑把更多勾地表内的土地改由政府主动出售。

来年港铁亦将会是住宅用地的重要来源。港铁会推出在南昌、荃湾、大围、天水围及将军澳的用地，预计可提供约14 600个单位。

此外，房屋土地供应的来源亦包括市区重建局的重建项目、需修订土地契约或进行换地的项目和无须修订土地契约的私人重建项目。

在中长期供应方面，启德发展区将于2014年或之前开始提供房屋用地，新界北的新发展区及其他发展亦会提供更多土地满足巿民的房屋需求。安达臣道石矿场用地的规划研究刚展开。政府将开展其他研究物色更多房屋用地，包括南丫岛石矿场用地的规划研究、东涌新巿镇馀下发展地区的可行性研究，以及前茶果岭高岭土矿场的规划检讨。我们并会研究在维港以外填海及岩洞发展，作为开发土地资源的策略途径，以应付未来的发展需要。

活化工业大厦的进度

至2011年2月底，地政总署已批准12宗工厦整幢改装和5宗工厦重建申请，而另外21宗申请正在处理中。获批的整幢改装项目主要位于观塘及九龙湾，业主将改装这些工厦作多种商业及社会用途，包括办公室、食肆、零售和提供直接服务的场所，及酒店。获批的重建项目则位于油塘、观塘、黄竹坑及土瓜湾，业主将重建这些工厦作住宅、商业或酒店用途。

发展局已就活化措施展开了中期检讨，预期在今年下半年内完成。我们一直与专业团体、工厦业主和其他持份者会面，以搜集他们对现行措施的意见。我们稍后亦会征询发展事务委员会就工厦活化措施的意见。

可持续建筑环境

因应可持续发展委员会提出的建议，政府将推出一系列措施，提升新楼宇的设计水平，缔造本港优质及可持续的建筑环境，当中包括收紧总楼面面积的宽免，以减低“发水楼”的出现；并在新楼宇中加入楼宇间隔、后移及绿化等措施；亦会加入要求提升楼宇的能源效益。经屋宇署谘询业界的意见之后，订明上述措施的运作细则的作业备考将于四月一日生效。

有关措施已充分平衡公众对“发水楼”的关注，以及发展项目内住户对其屋苑设有更多环保及完善生活设施的期望，同时顾及香港楼宇设计的创意空间。

此外，财政司司长决定要求西铁物业发展有限公司重新设计西铁沿线六个上盖物业发展项目，以符合限制“发水楼”的新规定。我们在重新设计这六个发展项目时，亦借机会更改单位组合，以增加中小型单位的供应。此外市建局于去年十一月招标的福全街／杉树街项目，亦已遵从新的政策。

我们会在3月29日向发展事务委员会汇报最新进展。

楼宇安全

我们于去年10月宣布了新一系列多管齐下的措施，涵盖立法、执法、对业主的支援配套及宣传和公众教育，以加强本港的楼宇安全。各位议员普遍支持这些强化措施，但表示我们必须增加人手，配合有关的工作。事实上，在2011-12年度的开支预算，屋宇署是在发展局所有部门中获得最多额外资源的部门。

立法工作方面，我在2010年2月3日的立法会会议上动议二读《2010年建筑物（修订）条例草案》，建议推行强制验楼计划和强制验窗计划。法案委员会正积极进行审议工作，至今已召开了18次会议。发展局会全力协助法案委员会，务求早日完成审议条例草案。而小型工程监管制度亦已于去年12月底全面实施，为市民提供方便的途径进行小规模的建筑工程。

在执法方面，屋宇署的清拆僭建物计划已在过去十年拆除大部分对公众安全构成威胁的僭建物，并将于2011年3月31日结束。由2011年4月开始，屋宇署会进一步加强对僭建物的执法行动，包括扩大执法行动的范围、积极回应投诉、迅速对须取缔的僭建物发出法定命令等。为配合屋宇署的执法工作，我们亦会展开一项点算所有楼宇外部僭建物的清点行动。

我们明白为有需要的楼宇业主提供适当的支援的重要性。政府和香港房屋协会（房协）及市区重建局（市建局）一直紧密合作，并推出一系列的财政支援计划，协助业主进行维修。为进一步加强对业主的支援，房协及市建局最近检讨了它们的计划。由2011年4月1日起，由两间机构管理的五项计划将会整合为一个单一计划，名为“楼宇维修综合支援计划”。我们会在本月稍后的发展事务委员会介绍有关安排。

最后，我们必须强调，楼宇业主有妥善维修和保养其物业的最终责任。故此，我们会透过举办大规模的公众教育活动，在本港培养楼宇安全文化。此外，屋宇署会推行一项“社会监察”计划，动员社会每一分子参与，举报楼宇安全问题。

“楼宇更新大行动”

作为“保就业”的措施之一，我们在2009年5月推出“楼宇更新大行动”，旨在于金融海啸下，达致为建造业界创造更多就业机会和改善楼宇安全的双重目标。政府一共三次注资22亿元，连同房协和市建局共3亿元的资源，“楼宇更新大行动”共25亿元的拨款，至今已为超过2 000多幢旧楼业主提供资助，并开创了约17 500多个就业机会。

第二轮“楼宇更新大行动”的第一类别目标楼宇于去年10月至12月期间接受业主立案法团申请，我们共收到550宗申请，涉及约830幢大厦，超出我们原来预期的数目。为全数满足符合资格的第二轮“楼宇更新大行动”的申请，本年度的财政预算案建议向“楼宇更新大行动”增拨10亿元。

在增拨10亿元预算后，我们预计总额达35亿元的更新行动，将可合共协助超过3 000幢楼龄30年或以上的楼宇及创造6万多个与建筑行业有关的就业机会。我们将于3月29日就增拨10亿元的建议谘询发展事务委员会，并将尽快向财务委员会简介相关安排并就有关拨款作申请。

市区更新

行政长官在2010-11年度《施政报告》中公布了新的《市区重建策略》拟稿的公众谘询。有关谘询在2010年年底完满结束。发展局按谘询期间接获的意见，优化了策略文本。新策略已于本年2月24日公布，标志采用新订“以人为先，地区为本，与民共议”的工作方针进行市区更新的新时代已经来临。

在新策略下的主要措施的推展进度如下：

（ｉ）“市区更新地区谘询平台”（谘询平台）

有关在九龙城区设立第一个“谘询平台”，预计平台会在未来一两个月内成立和开展新工作。规划署新增的总城市规划师职位建议，已于2月16日获立法会财务委员会人事编制小组委员会的一致支持，并将于5月6日呈交财务委员会审议。我现在正积极考虑“谘询平台”的适当人选，预计会有15到20位来自不同界别的成员。我稍后会作出委任及公布成员名单。

（ｉｉ）“楼换楼”安排

市建局已于3月21日公布“楼换楼”安排的详情，由市建局开展的新项目现已提供“楼换楼”的安排。

我们在较早时已公布在启德发展区前启德北面停机坪预留一幅面积约1.1公顷的土地，即地盘1G1，以市价批与市建局发展，为受市建局重建影响的自住业主提供“实而不华”的单位作“楼换楼”的用途。地盘第一期可于2012年4月交予市建局，最早于2016年落成，提供约500个面积介乎400平方呎到600平方呎的单位。我理解为了配合启德发展区将来在设计的一致性和环保表现方面的要求，市建局的建筑设计也以达致建筑物高能源效益为设计目标。

（ｉｉｉ）“市区更新信托基金”（基金）

市建局将承担及执行一个以推动市区重建为目标的信托，并设立一间担保有限公司（公司）持有基金。公司的董事（亦即管理信托董事会）将由发展局局长全权批准委任，负责管理基金及批核各项向基金作出的申请，包括“谘询平台”的各项研究和公众参与活动的拨款申请、社区服务队的委聘和相关的文物保育和地区活化活动的资助申请。公司的运作会独立于市建局。发展局正处理有关成立基金和公司的法律和注册安排，预计基金和公司可在5月内成立。

至于公司的董事人选（亦即管理信托董事会），将包括社会服务及其他专业界别和地区人士，名单预计可在4月底公布。

总结

主席，我和我的同事十分乐意回答各位议员的提问。谢谢。

完

２０１１年３月２３日（星期三）
香港时间１２时４７分


返回