立法会十五题：香港斜坡的山泥倾泻风险

以下为今日（五月十一日）立法会会议上张学明议员的提问和发展局局长林郑月娥的书面答复：

问题 :

据报，早前何文田一个斜坡竟在未有天雨之下发生山泥倾泻，令人担心雨季将至，当局对斜坡的管理及维修工作能否降低滑坡风险。就此，政府可否告知本会：

（一）本港现存的人造斜坡及天然山坡的数目，以及当局有否评估当中有多少个具潜在危险；当局处理该些危险斜坡的计划为何及需时多久；

（二）过去3年，政府的天然山坡、人造斜坡及挡土墙发生滑坡意外的次数和涉及的伤亡数字为何；

（三）过去3年，私人的天然山坡及人造斜坡发生滑坡意外的次数和涉及的伤亡数字为何；

（四）去年发出的“危险斜坡修葺令”的数目为何；当中已完全遵从的修葺令数目、因不遵从修葺令而被定罪的人数，以及他们不遵从修葺令的主要原因为何；

（五）当局有否计划于本年的雨季来临前，加强对政府及私人的斜坡的检查及其他相关措施，以减少发生山泥倾泻的机会；

（六）在提高市民对人造斜坡及天然山坡所引起的山泥倾泻危险的意识方面，当局现时的公众教育活动的具体内容为何；及

（七）鉴于当局已于2010年展开“长远防治山泥倾泻计划”（“防治计划”），衔接于2010年年底完成的“延续防止山泥倾泻计划”，以继续减少山泥倾泻发生的风险，防治计划相对于旧计划有何改进的地方；如没有，原因为何？

答复 :

主席:

政府一直非常关注本港斜坡安全的工作，并致力减低山泥倾泻的风险，除有系统地推行针对于公众地方斜坡的防治山泥倾泻计划外，亦要求私人斜坡的业主进行维修保养工程。我们会于每年雨季来临前，提醒市民作出适当的预防措施，藉以减低发生山泥倾泻的机会，保障公众安全。事实上，香港过去三十年在斜坡安全工作取得的成就，是获得专业认同的。

就问题的七个部分，我现综合答复如下：

（一）为管理斜坡安全的工作，土木工程拓展署辖下的土力工程处一直将本港各人造斜坡的资料记录在《斜坡记录册》内。到目前为止，《斜坡记录册》合共有大约60,000个已登记的斜坡。在过去三十多年，政府透过“防止山泥倾泻计划”，有系统地处理《斜坡记录册》内较高风险的斜坡。我们为约4,600个政府斜坡进行了巩固工程，并为约5,200个私人斜坡完成了安全筛选研究。这些工作令本港斜坡的整体山泥倾泻风险大幅减低至合理的低水平，并符合国际认可的最佳风险管理水平。至于天然山坡，由于全港约六成面积为天然山坡，我们并没有全港天然山坡数目的统计。但我们评估约2,700幅有潜在危险。

“防止山泥倾泻计划”在2010年完成后，馀下的山泥倾泻风险，主要来自影响已发展区而仍然存在相当风险的人造斜坡，以及已知有潜在危险，而且接近现有建筑物和重要交通走廊的天然山坡。因此，土力工程处于2010年推行了“长远防治山泥倾泻计划”，以衔接于2010年年底完成的“防止山泥倾泻计划”。

（二）及（三）在过去3年，政府接获在已登记的政府或私人人造斜坡（包括挡土墙）发生的山泥倾泻报告宗数如下：

年份　　接获在已登记的　　接获在已登记的　　　总数*
　　　　政府斜坡发生的　　私人斜坡发生的
　　　　山泥倾泻报告宗数　山泥倾泻报告宗数

2008　　　　369　　　　　　　　65　　　　　　　434
2009　　　　 51　　　　　　　　14　　　　　　　 65
2010　　　　104　　　　　　　　12　　　　　　　116

*　本港的山泥倾泻大多数由暴雨引发，而山泥倾泻宗数的多寡，一般来说与暴雨的分布及雨势的强弱有密切关系。

在上述已通报的山泥倾泻事故中，我们没有受伤的统计数字，而在2008年则有1宗涉及私人土地和政府土地的山泥倾泻，导致2人死亡。

（四）去年，屋宇署根据《建筑物条例》向私人斜坡业主发出了140个“危险斜坡修葺命令”，业主已履行命令而完成修葺的危险斜坡数字为87个，限期未至的命令为21个。

就未有根据“危险斜坡修葺命令”上订明的要求完成斜坡修葺工程的业主，原因一般为:

（a）业主正在处理命令涉及的事宜（例如正在聘用专业人士、进行勘测、提交修葺建议与当局审批等）；以及
（b）业主就所发出的命令提出上诉。

由于未有完成斜坡修葺的业主提出上述原因，故当局在去年未有提出检控。

（五）及（六）一直以来，土力工程处于雨季前，会分别透过函件、电视宣传短片、电台广播及雨季前斜坡安全新闻简报会，提醒私人业主立案法团及互助委员会，应在雨季来临前完成所有斜坡的例行检查和必需的维修工程，藉以减低发生山泥倾泻的机会，保障公众安全。

此外，为提高市民对人造斜坡及天然山坡所引起的山泥倾泻风险的意识，土力工程处计划在2011-12年度，举办以下的宣传和教育活动：

（a）制作新的斜坡安全电视宣传短片；
（b）植树活动（以提高市民对天然山坡山泥倾泻风险缓减设施的认识，并避免于暴雨时接近该等设施所带来的危险）；
（c）学校讲座；
（d）为中学教师而举办的实地考察；
（e）传媒简介会；以及
（f）在人流畅旺的商场举行巡回展览。

（七）新的“长远防治山泥倾泻计划”除继续治理人造斜坡外，更引进新系统处理天然山坡，并根据以风险为基础的方法，排序甄选人造斜坡和已知有风险的天然山坡，进行跟进工作。

在新计划下，我们每年会巩固150个政府人造斜坡，以及为100个私人人造斜坡进行安全筛选研究。此外，针对接近现有建筑物和重要交通走廊的天然山坡，我们初定每年会为30幅进行研究和必需的风险缓减工程。整体而言，我们的目标是把香港山泥倾泻的风险长远控制在合理的低水平。

完

２０１１年５月１１日（星期三）
香港时间１４时１８分


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