以下是发展局局长林郑月娥今日（六月二十日）在立法会发展事务委员会特别会议上，就管制违例建筑工程的开场发言：
首先，对上星期三马头围道１１１至１１３号发生致命火警，造成四死二十伤，我代表特区政府对死伤者家属及其他受影响居民表达我们最深切的慰问。事发后，我知道民政事务总署及社会福利署的同事已努力做好支援居民的工作，执法部门包括警务处、消防处及我们辖下的屋宇署亦会分别作出深入调查。事实上除了这致命火警外，如果各位议员有留意报章报道，过去两星期有数宗旧楼的火警，幸好没有造成严重的人命伤亡。这些火警分别为在六月四日荃湾马角街一幢旧式工业大厦天台发生的三级火警；六月七日土瓜湾鸿运街或我们称为十三街的其中一条街，亦有一幢唐楼天台发生火警；六月十七日漆咸道北一幢五层高唐楼的天台屋亦发生火警。这三宗旧楼火警均涉及天台僭建物，亦正是我们在四月一日推出强化的僭建物执法政策准备要处理的。
这一连串的旧楼问题，无论是火警或楼宇失修的问题，社会及议员均表示关注。容我在此重提在二○一○年一月底马头围道发生塌楼事件后，发展局及屋宇署都不遗余力做好加强香港楼宇安全的工作。议会同样对这些问题非常关注，到目前为止，我先后出席了三次本议会的动议辩论，回答了十八条口头及书面质询。大家都关心楼宇安全的各个范畴。这事务委员会辖下，由刘秀成议员任主席的楼宇安全及相关事宜小组委员会，过去一年亦就楼宇安全的各个课题进行了深入讨论。这一连串的讨论及研究，让我们在去年十月行政长官的《施政报告》内提出一系列加强香港楼宇安全的工作。我们今天提供的文件，详细地再次交代这些工作。实际上，文件的内容并没有很大的新意，因为这些工作，我们早前已经在不同的场合或质询内交代过。
我简单就我们一向提到四管齐下的工作，再向议员作简单的汇报。第一，在立法方面，议员应该很安慰得悉我们经过早期的立法工作，一套全新的小型工程监管制度在去年十二月三十一日正式生效，为合法进行楼宇的改建及加建提供一个更简便的工作，从而减少进行违例建筑的诱因。另一项重要的立法工作，我们很高兴会在本月见到曙光，强制验楼、强制验窗的条例将会于本月二十九日恢复二读，我亦很高兴得到法案委员会的支持。
我们还有两项立法的工作马不停蹄地进行。第一是在今年稍后，相信在暑假复会后，我们会再提交另一项条例修订草案，处理去年十月一系列措施的加强措施。这些措施本来是希望在强制验楼、强制验窗的条例里，以政府提供的委员会修订来做，但我尊重一些议员的看法，认为要分开来做，所以我们会提交一个分开的条例草案。但希望议员由于早前已经审议我们的建议，这条例修订草案的通过应会较顺利。另一项立法工作将会是在明年初提交修订有关《建筑物条例》的规例以监管「劏房」，我们现正谘询持分者及业界应怎样订定以小型工程监管制度加强对「劏房」的监管。
四管齐下的第二管是执法工作，亦是我们今天讨论的重点。简单来说，我们在二○一一年四月扩大了对于僭建物的执法工作，希望藉此可以进一步解决香港楼宇潜在危险的问题。由于今日讨论重点及文件均以此为主，我不再作详细交代。
第三方面是支援小业主。我们明白楼宇维修虽然是业主的责任，但很多香港的旧楼业主能力有限，所以最近我们在这方面的措施，包括于今年四月推出，由香港房屋协会及市区重建局整合现存五个支援计划而成立的「楼宇维修综合支援计划」，为业主提供一站式的财政支援。而「楼宇更新大行动」最后一次约十亿元的额外注资，亦会在本星期五（六月二十四日）提交财务委员会，希望得到委员的通过，令我们可以加大力度，透过「楼宇更新大行动」帮助有需要的业主。
在这里容许我一提，今次的「楼宇更新大行动」额外十亿元的注资拨款，是积极回应早前事务委员会的讨论，提议放宽对长者业主的资助，特别是甘乃威议员会记得，我们当时听到一些意见，指有些长者业主虽然是自住，但其单位在出入伙纸时是「非住宅物业」，所以根据当时的规定，只能给予他们较低的资助额。我们在上星期提交了一份文件给本委员会，如果委员会同意，我们会放宽这一点，令这些长者业主，即使他们的入伙纸是「非住宅物业」，同样可取得四万元的资助。
第四方面是公众教育。公众教育需要广泛、全方位和有持续性，亦最需要市民的支持。我不会详细讲我们在宣传教育方面工作，大家如果留意周边的环境或电视、传媒，也会见到我们做了不少宣传工作。但我想特别推荐我们做了的一项工作，就是发给全港中学，配合通识教育的教材套，这是我们联同香港浸会大学做的教材套，希望从学校、学生开始，去推广和建立对于楼宇安全的文化。这教材套分四个主题，如果各位议员有兴趣，也可拿一套来看看，特别是其中一个主题，关于甚么是僭建物，可能会加深大家的认识。
最后我想讲，大家或许记得，我在去年就李慧琼议员提出的休会辩论的总结发言时曾经讲过这句说话，这亦适用于这次马头围道火警造成这样大的伤亡，我当时这样说：「马头围道塌楼这事件，突显的不单是失修楼宇的问题，亦是相当严重的社会问题。」所以，虽然近年政府非常重视楼宇安全，亦为此投入大量额外的资源做楼宇复修，但有些意见提出，而我基本上也同意，或许对这些旧楼，既有管理、亦有失修和社会性的问题，重建和透过重建安置居民是一个更加彻底的方法。在这方面值得一提的，是经过了两年多的努力，我在今年二月已经发布了新的市区重建策略，希望能够加快旧区重建步伐。有关在新的市区重建策略下，市建局未来一年的工作重点，会在本月二十八日的发展事务委员会上讨论，我们在未来一、两天会为各委员提交非常详细的文件。
至于今日重点讨论僭建物的执法工作，我在此呼籲大家，不要因近日一些名人、高官和议员的个案，而影响大家对这政策的讨论和对于我们执法的决心。多谢。
完
２０１１年６月２０日（星期一）
香港时间１６时０５分