发展局局长谈活化历史建筑（只有中文）

以下为发展局局长林郑月娥今日（九月二十三日）出席“地下空间规划及发展”研讨会后，与传媒的谈话内容：

记者：虎豹别墅流标，那份标书怎样不合规格，政府未来会怎样活化？

发展局局长：虎豹别墅由今年一月开始我们先后已作两次的公开招标，但两次都不成功，所以我们得到投标委员会的同意，取消了最新这一次的商业招标行动。这个经验告诉我们，这些历史建筑，特别这是一级历史建筑，保育的要求非常高。还有现在每一个活化项目，公众能够进入活化后的历史建筑也是很重要的元素。所以两者加起来，令它的商业性随之下调。所以我并不失望，因为我们早前都不是很乐观。但你记得我说过，做文物保育工作，我们希望能够多元化、多尝试，所以今次在这个案不能做商业项目，我已经决定了会沿用我们的活化历史建筑伙伴计划，将虎豹别墅注入我们下一期的活化历史建筑伙伴计划。换句话说，在下个月我们公布的第三期活化历史建筑伙伴计划里会有四个项目。有先前说的，大家都很瞩目的景贤里，还有我们再次推出的粉岭裁判法院，还有在中上环的必列士街街市，以及虎豹别墅。这四个项目都各有特色，相信很多非牟利的机构都很有兴趣。

至于为何商业招标不成功，但活化历史建筑伙伴计划我们相信会很有兴趣。因为活化历史建筑伙伴计划会由政府斥资，即所有需要的建筑成本、装修和活化做新用途的建筑费都由政府承担。我们请一些非牟利机构提出好的活化再用虎豹别墅的建议，而动用的资金由我们去立法会申请。机构只需要提出在财政上有可持续性的项目，他们不需要偿还这些工程的费用，只要在往后以社会企业形式运作的时候，大体上可以自负盈亏便可以。我相信在这样的安排和条件下，应该颇有吸引力。所以希望在下一轮以这个计划推出的时候，会得到好的反应。

记者：虎豹别墅是比较有名的文物，但亦流标，是否代表文物转作商业用途的潜力不大？

发展局局长：我想很难一概而论，因为每个历史建筑都有其独特性。虎豹别墅是一级历史建筑物，能改动的空间很少。第二，历史建筑的周边，要视乎地盘大或小，有些大的地盘，就算不能改动历史建筑物，也可以在周边兴建新的建筑物，以加强商业的成数。但很可惜，虎豹别墅没有这个空间。我们当时设计，可能需要兴建通道，从停车场上去，但没有可作为商业活动的额外空间。所以正如我所讲，最初推出的商业招标，并不是完全乐观，不过既然我们已经做了这么多项非牟利社会企业形式的运作，又尝试作商业招标。往后市民应该会更欢迎，因为虎豹别墅用这种形式活化，我相信市民能够继续享用这历史建筑，应该更加方便。

提到商业性，我们一直指出无论是虎豹别墅、景贤里或粉岭裁判法院，都是政府拥有的建筑物，所以都是由政府视乎财政状况及各个条件，以推出活化工作。但至于私人拥有的历史建筑，便很头痛，因为私人业权需要我们认真处理，虽然我们很紧张文物保育，但在香港我们亦很重视私人业权，不能因为历史文物而随便剥夺私人业权。大家都知道我手上有两个项目，也很头痛，一个是何东花园，另一个是中华电力总办事处，两个都是一级历史建筑，换句话说，我作为古物事务监督，有责任尽力予以保留，因为它们有特别价值。

两者现时大家都掌握一定的发展，先说位于亚皆老街的中华电力总办事处，经过差不多两年的磋商，包括我亲身与嘉道理爵士谈过数次，我很感谢中华电力公司现时提出了一个可以平衡保育及发展的方案，亦提交给城市规划委员会考虑，希望能够通过。大体上可以保留目前亚皆老街最有价值的钟楼部分，因为地盘有空间，所以可于地盘内进行原定的地产发展项目。更特别的，亦是我很欢迎的是，保留了的钟楼大楼，中电建议开办两所博物馆，一个是和中华电力企业相当有关系的电力博物馆，即是如何发电，及让学生往后可以接触、学习电力及能源等问题。另一个是有关香港的社会发展，因为嘉道理家族本身就是香港历史发展的一部分，长期以来嘉道理家族都有进行有关香港社会发展的资料搜集，所以今次他们亦建议保留了的钟楼部分其中一些楼面面积作为香港历史发展的展馆。

两个博物馆都是免费开放让市民参观，相对于我们以往用经济诱因以保留的历史建筑是更进一步，因为以往的历史建筑如景贤里，是换地后交回政府，让政府自行研究如何活化，但今次是由原业主以企业回馈社会，负责活化内容，我是很欢迎的。城规会是独立机构，但城规会于谘询发展局及文物保育专员办事处时，我们都会对这个项目予以肯定及支持，希望城规会在听取公众意见后，会接受它的申请。它的申请不外乎是要稍为放宽地积比率，由五倍改为五点五倍，即百分之十的增加，还有将建筑物的高度由原本分区计划大纲图的八十米提升到一百米，这两点我认为是可以接受的放宽。

记者：其实如果业主这样保育，牺牲了多少楼面面积？是否他没有要求政府补偿，政府亦不需要补偿？

发展局局长：我们的磋商是没有任何补偿，所以他亦没有牺牲楼面面积。为何我们要放宽高度和地积比率，因为他把钟楼保育，钟楼内有一定的楼面面积，所以他希望在新的住宅建筑项目内能取回这钟楼内的楼面面积。

记者：乡议局以景贤里为例子，用以地换地来补偿，为何厚此薄彼，新界土地可否也用以地换地来补偿？

发展局局长：你说的是在郊野公园里五十四幅未包括在内的土地。郊野公园是属于自然保育的政策，我们做的是文物保育政策，所以正确来说，自然保育的政策是属于环境局负责。我们现在的工作是会利用城规的规划来赋予这些地带有合适的规划用途，但我们这种城规的工作是不会扼杀它的发展需要。所以我们做分区计划大纲图，或是那些发展审批地区图的时候，我们都会确认如果里面有原居民的村落，在复盖我们的规划图上去的时候，会预留乡村发展区，即village zone，让原居民可兴建他们需要的丁屋。在做这工作时，我们规划署的同事都会很认真地跟每一条村商讨他们的丁屋需求有多少，从而去做。但当然我知道乡议局，因为我会定期跟乡议局开会，他们的关注是如果土地不是在郊野公园里或不受这些限制，他们或许还有再申请发展的空间。例如农地，很多时大家都见到新界农地都可以申请转作其他发展地，但如果它被纳入了属于郊野公园或自然保育区，他们可以再申请发展的空间便收窄了，但这不等于我们从他们手上拿走他们的发展权。但更彻底的讨论必须从自然保育，即nature conservation的方面来考虑。

完

２０１１年９月２３日（星期五）
香港时间１７时４５分


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