立法会︰发展局局长就行政长官《施政报告》致谢议案辩论（第二环节）致辞全文（只有中文）
以下是发展局局长林郑月娥今日（十月二十七日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案辩论（第二环节）的致辞全文︰
代主席女士，发展局在这节“优质城市 优质生活”内的工作，包括楼宇安全、旧区重建、文物保育、海滨美化、绿化以至树木管理工作。正如上一节，就这些课题发言的议员并不多，但我仍会尽量利用我获分配的时间，就几位议员已发表意见的题目分享我的看法。
第一，在楼宇安全方面，上一节李永达议员亦有就“㓥房”问题提出一些意见。这两年来，在本会探讨和辩论楼宇安全不计其数，政府当局采取四管齐下的方法，包括立法、执法、支援业主和加强公众教育，我今日特别想谈谈执法工作。当然，执法工作一定要有法例的配合，我很高兴前日发展事务委员会同意我们有关强制验楼和强制验窗的附属法例，附属法例将于明日刊宪，刊宪后表示强制验楼和强制验窗工作进入新阶段，我们会争取在明年底前落实执行。
我刚才听到甘乃威议员对于执行强制验楼和强制验窗计划为业主带来困扰表示关注，在此我想与甘议员谈谈发展局就这方面工作已做的配套。事实上，我们昨日发出的新闻公告也有详细说明，为这两项计划下楼宇检验与修葺各个阶段，我们会为业主提供全面技术和财政的支援，以协助业主遵从这些法定通知的要求。具体来说，日后每一幢收到屋宇署强制验楼通知的楼宇业主，他们全部都会获安排香港房屋协会或市区重建局为该大厦提供一个联络人，联络人会为大厦业主提供一站式的查询及支援服务。至于财政方面，我们早前已同意会为合资格的业主，就第一次强制验楼的费用作出资助。此外，屋宇署、香港房屋协会和市区重建局亦有各项不同的财政支援计划，包括最近整合了的楼宇维修综合支援计划、屋宇署的贷款计划和特别为长者自住业主提供的津贴计划，所以在这方面甘议员可以放心。
我们很快亦会提交另一条建筑物修订条例草案，加强楼宇安全方面的工作。其中的建议去年已经立法会一个草案委员会审议，包括赋予屋宇署有权申请法庭手令入屋检查，以及对广告招牌的规管，希望议员亦会支持我们这方面的工作。再稍后阶段，我们亦会提出法律的修订，将“㓥房”和其他常见的工程纳入去年已生效的小型工程监管制度内。
对于李议员怀疑屋宇署是否有执法决心，这个问题李议员可以放心，我不需要特别跟屋宇署署长说，因为屋宇署上下一心，要加强对危险楼宇的执法，他们亦已订定工作指标，例如今年的工作指标，针对“㓥房”，我们由四月开始已经将“㓥房”纳入特别行动，今年单单针对工业大厦内的“㓥房”，最少也会做三十幢。最近，我亦很高兴，按我们提出的申请，关爱基金同意为这些工业大厦内的“㓥房”住户，如果因为屋宇署的执法行动而需要迁徙，会为他们提供一次过的搬屋津贴，这对于我们的执法工作亦有利。
李议员质疑我们早前就马头围道１１１至１１３号曾经发生火警的一幢大厦的执法工作是否比较缓慢，我在此作出澄清。当日这幢大厦虽然发生火警，但因为“㓥房”而引成的违例建筑被我们的专业同事评定无即时危险，所以在无即时危险的情形下，我们必须按既定政策，让它有一段时间可以符合我们发出的清拆令。但这个案正正凸显了我们执法的决心，时限到了而业主没有执行清拆令，我们便在一个星期内发出封闭令。李议员会明白，封闭一幢楼宇其实是相当严厉的行动。但这封闭令通知发出后，亦有它的效益，业主马上遵从，作出适当改装以符合法规的要求，所以我们会按这种态度去保障香港的楼宇安全。
李议员提到有关工厦活化，虽然这个课题应该是上一节关于规划和土地用途的，但我亦很高兴在此回应。首先多谢李议员关心我们如何善用工厦，亦与消防处处长有磋商。事实上这数年来，我们不断和有关部门寻求方法以释放大量工业大厦作其他用途。但如果要改作住宅用途，除了李议员掌握的消防安全问题，即在同一大厦内，既有住宅用途，亦有工业用途，从消防角度看是不妥当的。还有环境问题，这是邱腾华局长下面环境保护署非常关心的，如果我们在大体上仍然是工业区范围内有一幢大厦变为住宅，现时是不能接受，有interface互相不能相称的问题。要解决这一系列问题，释放目前的工厦为住宅，有一定难度。反之我们现时想探讨新思维，将早前已经被城市规划委员会改变地带，由工业地变为住宅地，即住宅（Ｅ）地带，所谓（Ｅ）的意思，即是只要做些工作，这块地是可以作住宅用途。我们现在尽量探讨新思维，以尽快释放这些已经改划地段用途的住宅地，当然最大问题亦是分散业权。
第二个课题关于海滨。上一节中，梁美芬议员及何锺泰议员均有发言，但两位的发言有些矛盾，梁美芬议员赞赏我们过去两年开设的海滨长廊，包括观塘海滨第一阶段，及红磡至尖沙咀的海滨长廊，但何锺泰议员指我们little progress，所以我觉得梁美芬议员及何锺泰议员要多点沟通。事实上，这两年来海滨方面的工作是很令人兴奋，亦对市民有交代。我们已经在维港两岸划分二十二个行动区，逐步建设海滨长廊。我刚才提到的两段海滨长廊包括观塘海滨二百米的第一阶段的海滨长廊，以及今年中秋节前开幕，打通红磡至尖沙咀的海滨长廊。我时常鼓励我的同事如果经过该处附近或可于周日放假时看看自己一手一脚建设的海滨如何受市民欢迎，我自己经过该处的时候亦会看看。每次见到市民开心地享用海滨，特别是最近的红磡至尖沙咀的海滨长廊，为我们海滨规划及美化的工作注入很大的动力。红磡海滨长廊成功的一点，我留意到李永达议员刚才亦有提到，就是这海滨公园是最开放式的，没有大的规范，甚至我们特别用四种草铺成的草地欢迎市民在这儿躺卧，以欣赏维多利亚港的景色，我见到很多市民都很乐意享用海滨。
甘乃威议员提到我们早前在海滨事务委员会讨论过如何在港岛的海滨长廊建设单车径，委员原则上是支持，但当然有一些技术的问题需要解决。港岛的地理环境未必适合广泛地使用单车代步，但新界的潜力较高，所以我们亦透过土木工程拓展署开拓新界的单车径，大体会投资超过十亿元建设一百一十公里的单车径。我认为如果单车能于环境或运输方面作出更大的功能，我们这个投资会更有意义。过去数月，我先后参观巴黎、伦敦及尼斯的八达通单车服务，上星期亦在举世知名使用单车最好的哥本哈根城市，我认为潜力实在是非常大，而且对市民的健康非常有裨益。
最后是关于文物保育。陈淑庄议员提到我们的文物保育政策需要再更新，但因为她没有详细说明有什么地方需要更新，所以我并不太掌握。但是，有一样东西我们的观察是一致的，就是很多时候有关文物保育的讨论，往往是有事情发生了，坊间便有讨论，平时没有事情发生，即使我们做了大量工作，也没有多少人讨论。例如我们花了几年时间将全港一千四百四十四幢历史建筑分别评级，评级工作亦走过不同的区议会，做过不同的公众论坛，在活化历史建筑伙伴计划先后三期涉及十三幢历史建筑里面，亦有大量的公众论坛和与非政府机构的合作。所以我希望往后我们能够在没有事情发生的时候，社会上也会有多点关于文物保育的讨论。
至于陈淑庄议员关心，我们是否每一次遇到有私人拥有的历史建筑提供经济诱因时都要度身订造，其实这个度身订造或以个别个案来处理是无可厚非，亦是必须的，因为我们希望真的可以做到取得尊重私有产权及保护文物的平衡。如果要做到这样，必须要研究私人拥有的历史建筑的地盘的发展潜力和业主的意愿是怎样，因为我们不希望要给多于需要的经济诱因来保护历史建筑。
陈议员特别提到在山顶白加道的个案，这个案其实陈议员已致函我们，我们刚巧也在今天回复她，我在这里简单说。这个案属于二级的历史建筑，业主与我们磋商后，愿意采用二级历史建筑适用的保育方法，就是选择性予以保存原有的建筑物。所以业主在发展新的方案时，同意保留这幢历史建筑部分向街的原有外墙，把原有的建筑物外墙融入重建的建筑物里面。所以我们支持业主向城市规划委员会申请稍为放宽地积比率，正正就是希望可以补偿他因为保留原有建筑物外墙，所以不存在给予额外的楼面面积，这种做法也是早前在另一个个案，我们保存一幢在太子道西一百七十九号的唐楼，它改成文物酒店，因为保存了前面唐楼的部分，我们亦支持它到城市规划委员会取得轻微的放宽，让它能够做到寓保育于发展的方案。
最后，代主席女士，我想借此机会为我们的文物保育工作一个小小总结。早前我们送给每位议员，包括代主席女士，这个由发展局出的二○一二年的香港历史风华月历，里面是一些一九五○年代香港的历史照片，在这月历里，我有一番说话是这样的：
这四年半以来，我们按行政长官的愿景，致力推动文物保育的工作。我们坚信，一个进步的城市除了拥有独特的生活体验，还需要珍惜自己的文化和历史。在我们的家 － 香港，不同年代的历史建筑穿插于稠密的现代建筑群，是我们这城市的一大特色。
作为发展局局长，我肩负推动文物保育政策的任务。在我的五年任期行将结束之际，回首过去的工作，我有说不出的满足感。所有参与文物保育工作的同事，凭着他们对工作的努力及热忱，推动许多我们在文物保育政策下的新措施。这些措施包括为所有政府基本工程项目进行“文物影响评估”；活化再用政府的历史建筑；提供经济诱因以鼓励保育私人拥有的历史建筑；为私人业主提供财政资助以保养及维修获评级的历史建筑；全面为历史建筑进行评级；以及广泛推行公众教育及与市民加强沟通。
这几年间不乏令人振奋的故事。历史大宅景贤里遭破坏后得以修复，重现昔日光采，是最为人心动。“保育中环”包含八个各有特色的项目，相信是香港有史以来最具雄心的文物保育计划。北九龙裁判法院大楼改造为萨凡纳艺术设计（香港）学院，是展现香港的高效率及多方面才能的代表作。
踏入二○一二年，会有更多的保育项目取得成果，我衷心邀请大家，当然包括各位议员，分享我们的喜悦。
代主席女士，我谨此陈辞，请各位议员支持本年度的《施政报告》。
完
２０１１年１０月２７日（星期四）
香港时间１８时４３分
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