以下是发展局局长林郑月娥今日（二月二日）在二○一二至一三年度卖地计划记者会的开场发言：
发展局局长：各位传媒朋友，我们今日第一次在新政府总部演讲厅举行记者招待会，希望大家以后工作愉快。今日下午我们公布来年即二○一二至一三年度卖地计划。首先，让我们回顾过去一年整体的政府卖地情况。大家也记得，自从二○一○年，即前年，我们开始优化卖地措施，除了保留勾地表制度外，亦主动出售政府土地。踏入二○一一年，特别在去年的财政预算案公布后，特区政府以更加进取的态度卖地，其后亦决定会按季预先公布政府有甚么土地会出售。目前为止，我们估计整个二○一一至一二年的财政年度，将会共售出二十七幅住宅用地，可以提供约七千九百个单位，其中三幅是限呎地，可以提供最少二千二百六十个中小型单位；另外五幅是限量地，可提供最少三千七百九十个单位。这二十七幅的住宅用地，有二十一幅已经成功出售，截至今日为止，没有「流标」情况，所有二十一幅土地全部售出。另外，明日有一幅限量地会截标，余下的五幅是我早前公布在本财政年度最后一季，即一直至三月底会推出招标的土地。
除了在住宅土地方面相当进取，去年透过我们主动出售和发展商成功勾出的，非住宅用地的出售情况也非常理想。我们先后出售了三幅酒店用地，估计可提供约一千五百五十个房间。另一幅综合发展的土地，即北角油街的土地，亦指定需要提供酒店，即部分土地或楼面面积需要提供酒店。另外，亦会售出一共七幅商业／商贸用地，其中一幅是稍后招标的天水围商业用地，共可提供约三十二万平方米总楼面面积。
去年，我公布二○一一至一二年卖地计划时，当时我们指定会由政府主动出售共十八幅用地，我想交代现时该十八幅用地的情况如何。其中十四幅已经成功出售或将会在这季出售，但有四幅有一些改变。两幅原本用作招标作「限呎地」的住宅用地，拨作兴建新居屋，分别位于荃湾和元朗，应该可供应约一千五百个单位。另位，很不幸地有两幅酒店和商业用地本来在这个财政年度需要出售，但由于这两幅地位处的地区的分区计划大纲图受到司法复核而延误，所以这两幅土地在这个财政年度暂时未能招标出售。不过，我想澄清司法复核并非针对这两幅地，这两幅地分别是中区的美利大厦和湾仔的旧警署用地，但由于它们位处地区的分区计划大纲图受到司法复核，所以暂时不能完成法定规划程序以安排出售。但去年我举行记者会后，财政司司长亦认为我们应该更加进取，所以我们便采取了按季预先公布，加入了其他用地。所以，总的来说，在二○一一至一二年度将会主动和经过成功勾地出售的共有三十七幅政府用地，包括二十七幅住宅用地、七幅商业／商贸用地和三幅酒店用地，我相信这也是近年一个很高的纪录。
至于整个年度私人住宅土地总供应量。大家记得我曾强调，可以提供私人住宅的土地并非全部来自政府，是有很多来源。当中七千九百个来自出售政府土地；另外西铁的物业项目在今个财政年度有六千六百个单位，其中荃湾西站五区（湾畔）稍后会重新招标，南昌和荃湾西站五区（城畔）则已经售出；另外市区重建项目有一千一百个单位，需要修订土地契约或换地的项目截至去年十二月，即财政年度头九个月，有四千一百个单位，而最后一项即无须修订土地契约或换地的私人重建项目有一千五百个单位，亦是财政年度头九个月，换句话说，这一季仍然会有更多的单位。
相对于去年我同大家介绍，在图表中的最后三个类别，即市区重建、私人主导的土地契约修订和私人重建项目，都较我们原先的预测为高。我们原先预测市区重建大约提供二百个单位；土地契约修订我们假设过去五年平均每年大约提供三千三百个单位，但现时头九个月便已经提供了四千一百个单位；私人重建项目一般是私人集齐业权在旧区重建，原本我们基于过去五年的平均数估计是每年一千三百个单位，但现时头九个月便有一千五百个单位。我觉得这个土地来源在未来数年或许会增加，因为大家也看到很多收购行动正在进行。
反之，有一个来源在这个图表中并没有表达，就是香港铁路有限公司自己的项目，因为有各方面的原因，未能按时推出招标，但我知道港铁公司仍然很努力争取希望在这一季或许有一个项目可以做得到，这些项目包括分别位于天水围、大围和将军澳８６区的项目。
我现在谈二○一二至一三年度的政府卖地计划。概括来说，我们在未来一年的卖地计划中有五十三幅用地。财政司司长已率先公布，属于住宅用地有四十七幅，可提供的单位大约一万三千五百个，有两幅酒店用地及四幅商贸用地。
在二○一二至一三年度卖地计划有数个重点大家可以特别留意。第一是二○一二至一三年度的四十七幅住宅用地，超过一半是新增的住宅用地，即以前未出现过，换句话说，过去一年我们很努力寻找或释放土地及解决土地原先的问题，从而可以将土地放进卖地计划内。不但新增土地的数目超过一半，估计可提供的单位，即一万三千五百个单位中，超过一半是来自新增的土地。这显示政府增加土地的决心，及由财政司司长亲自领导的房屋用地供应督导小组的工作取得一定的成效。
第二个重点我相信大家会特别注意，稍后你们亦会找业界回应。今年我们选择将土地拆细出售，在勾地表内，我们将位于将军澳、屯门及大埔共四幅面积较大的用地，分拆成八幅面积较小的用地，基本上是「一开二」，其中七幅已可纳入未来一年的卖地计划，以增加市场的竞争。这图表给大家看看其中一个例子，原本将军澳68A区的住宅用地，即小图中的蓝色部分，是一整幅用地，其实将军澳很多土地在规划上是这样做的，但我们考虑过，希望增加市场竞争，亦因为我们看到过去一年的卖地情况，多了很多新加入的发展商（ｎｅｗ ｐｌａｙｅｒｓ）。换句话说，现在市场应该有人有兴趣参与地产发展，但向我们表示有时土地的规模太大，这将军澳第６８Ａ区的个案，我们将它分为６８Ａ（１）区及６８Ａ（２）区，成为两幅较小型的土地，可分开作招标出售。
第三个重点是第一次将启德发展区的私人住宅土地纳入卖地计划，所以启德不但不是在「晒太阳」，已进行了很多工程，现时该处的土地亦已可以投入发展。二○一二至一三年卖地计划，我们放进两幅启德私人住宅地。图中红色方框的两幅地，我们称为1H(1)及1H(2)，这两幅地均位于启德的北停机坪，是接近太子道的用地。其附近是什么地呢？图中蓝色实心部分，是我们交给市区重建局作「楼换楼」的1G(1)地盘，另外再有两幅很大的，是现在兴建中的公屋地盘。今次放入卖地计划的两幅启德土地，估计可提供约一千个单位。当然往后我们会陆续推出启德用地，按目前规划估计，启德能提供的私人住宅用地，包括市区重建局兴建的「楼换楼」，大约可做到不少于一万七千个单位。
另一个重点，是我们会沿用按季预先公布政府主动卖地的安排，这安排财政司司长已提及。我稍后会公布二○一二至一三年度第一季（四至六月）的卖地计划。另外我们会因应市场情况及个别地盘的特色，在卖地时采取限量或限呎的措施，在出售土地时，我们会公布土地的情况。
另外一个重点，早前施政报告后我介绍起动九龙东时已埋下伏笔。在起动九龙东即观塘及九龙湾的范围，我们提供了一些资料，指政府还有一批商贸地及商业地在观塘及九龙湾，我们当时考虑是否应将它们即时投入市场发展还是将它们稍为保留，来考虑在「起动九龙东」的过程中这些用地能否为我们提供契机，更加善用这些土地来配合九龙东的发展，今日我和大家讲原本在二○一一至一二年度卖地计划里有四幅分别属于九龙湾，三幅九龙湾，一幅观塘的用地原本是可以出售，但暂时在二○一二至一三年度我们暂时不放这四幅商业商贸用地，为了提供一段时间，我相信是很短的，我们暂时不卖，来让我们起动九龙东办事处成立后尽早研究这些地是否能帮助「起动九龙东」的发展，而作出某方面规划上的调校。
我现在和大家分析这些住宅用地。以地区来分析，无可避免现时大部分的新土地都在新界，所以九龙和香港只各占五幅，绝大部分都是在新界的用地。以面积计算很多时有人说我们出售的土地太大，今次我们按以往的表达方式，即小型用地小于０．５公顷，中型由０．５公顷至一公顷，大型则超过一公顷，大家可看到分布是相当平均的，但再进一步你们看得到有二十一幅的地是很大的，超过一公顷，但这未反映发展的密度，所以我们今次又用另外一种方法和大家分析，如果我们以单位的数目，即估计该块地可以按地积比率、高度的限制等可以提供多少单位，细的地提供少于一百个单位，我们有十八幅其实少过一百个单位，相当适合一些小型的地产商，如果它们有兴趣，由一百至五百个单位有十八幅用地，真正多于五百个单位以上，即以屋邨形式兴建的土地有十一幅，相对于有二十一幅土地超过一公顷有些分别。
又作一个预测，在二○一二至一三年度除了政府的土地，同时考虑其他来源，我们估计总的私人住宅土地的供应会有多少？财政司司长昨天的预算案演辞中说大约三万个，这三万个的数字是这样来的：一万三千五百个属于政府土地，我刚才已向大家交代了，四千三百个是来自西铁物业的四个项目，这并不包括我们稍后重推的荃湾西站五区（湾畔），因这会计在二○一一至一二年度，这四个分别是朗屏北、朗屏南、荃湾西站六区和元朗。另外六千二百个来自港铁本来在二○一一至一二年推出，因为未推出，所以滚存至二○一二至一三年分别位于大围、天水围轻铁站和将军澳８６区第４ａ期，你留意港铁公司都好像我们拆细土地，所以本来是第４期，现时是第４ａ期，即是说有４ｂ期，可能亦是将规模稍为缩细一点来招标。市区重建项目我们收到的资料有一千五百个单位，最后两项由私人主导的修订地契和私人重建，我们都是沿用去年用的假设，这是一个假设，过去五年的平均数是三千三百及一千三百。但以二○一一至一二年头九个月的表现，大家可看到这两个来源可做多些，总数大约三万个单位。这三万个单位的土地售出后，会变成熟地，会记录在运输及房屋局及房屋署的网站，定期为大家提供的未来三至四年私人住宅单位供应，这是指一手楼宇私人住宅单位供应。截至去年十二月三十一日，房屋署掌握的资料，未来三至四年私人住宅单位供应是六万二千个，分别是七千个货尾单位、四万二千个建筑中的单位减去已出售的，譬如楼花单位及可建一万三千个单位、可随时动工的已批土地，但未包括我们未售出的土地，所以稍后刚才卖了的土地会继续加入表内，为未来三至四年和以后提供一手楼宇单位。
我会趁今日的机会公布按季度预先公布二○一二至一三年度第一季的卖地计划，即二○一二年的四至六月。政府会主动出售下列四幅住宅用地，估计可以提供大约一千四百个单位，分别位于沙田九肚、两幅在将军澳及早前已经透露了的前北角邨东面部分四幅土地，都是会用招标形式出售。
为确保住宅单位供应数量，这四幅住宅用地中，有三幅会施加限量限制，即两幅将军澳土地和北角的土地，会在出售条件中规定一定要提供不少于某一个数量的单位，但不会限呎，只会限量。但九肚山的土地我们并没有设限制，因为考虑到该土地的特色、地盘的环境，以及让市场有自由度按市场发展这幅土地，稍后地政总署将在适当时间公布土地招标详情 。
我向大家解释在财政司司长在预算案演辞中的提到的「利用铁路沿线物业发展潜力」。正如司长所说，适当增加土地发展密度，即将它的地积比率由低调高一些，是比较快的方法提供住宅单位，但同时我们必须小心，必须要顾及市民对优质城市环境诉求，否则又变成屏风楼，会引来很多争议。所以我可以向大家说，我们这数年很努力去做优质城市的工作并不会前功尽废，在增加楼宇和土地发展密度的同时我必须会兼顾优质城市环境的诉求。
毕竟我们投资了很多在铁路发展，而铁路沿线亦是市民很喜欢的地方，因为交通很方便。所以，我们第一步会尽量利用铁路沿线的物业发展潜力。经过我们与香港铁路有限公司过去这数月的磋商，已经率先可以看到现在西铁有两个沿线的物业发展是很有潜力，它们分别位于西铁锦上路站和西铁八乡维修中心的上盖。这两个地盘过往的发展密度很低，所以从来大家也没有听过它们会提供很大量的楼宇供应。但在平衡发展的潜力、环境、乡郊特色和其他限制后，当然大前提是香港对住宅楼宇供应的诉求，我们现在建议用中密度的模式发展。地积比率是三倍，大约可以兴建六十万平方米总楼面面积，估计可以提供约八千七百个住宅单位，大约百分之四十属于中小型住宅单位，最快可在二○一四年批出作发展。
图中的紫红色和蓝色部分，分别是锦上路站和八乡的维修中心，但圈了的红色部分是除了这两个站因为不涉及收地和即时规划完成可以发展，其周边的乡郊土地亦有发展潜力，所以稍后规划署就会于今年在港铁完成了初步的研究工作之上，我们便会检讨这片土地的发展潜力，相信可以为我们提供额外的住宅单位，包括公屋甚至是居屋单位。毗连的土地规划其实范围也很大，周边有约一百公顷，如果真是可以完成规划，现时初步估计可以多提供约一百万平方米总楼面面积，接近一万五千个住宅单位。我们亦通知了运输及房屋局，请它们一同研究是否可以在这些地方发展公营房屋。稍后规划署会研究这些工作，最终要得到城规会同意修订有关大纲图。锦上路和八乡并非唯一沿线有潜力的地方，所以我们会继续与港铁公司探讨其他可行性，看看每条铁路的沿线尚有什么土地有潜质释放出来作房屋发展。
财政司司长预算案中有一个数字二千五百公顷，现在向大家解释一下这数字。这是指规划署现在进行的土地用途研究和检讨，一共涉及二千五百公顷，当然包括一些新发展区，包括新界东北「三合一」的发展区、洪水桥新发展区、以至行政长官在施政报告中提出的其他数个途径，我们也在研究中。大家要留意并未包括维港以外填海，因为仍在很早的阶段，而且希望建立到某一程度的社会共识，大家也认为是一个可行方案，我们才会深入的研究，而岩洞发展亦不包括在这二千五百公顷。大家也知道二千五百公顷是相当大的数目，规划是需时的，规划完毕后亦有一些地区会牵涉相当复杂和困难的收地程序，才能够投放作新的房屋发展。
最后作一个简单的总结，我们发展局会继续按着行政长官的指示，多管齐下开拓土地资源，致力为香港建立土地储备；第二是希望透过现时进行中的公众参与，为维港以外作适度填海和发展岩洞寻求一个社会共识；第三是我们短期也有很多工作，是配合由财政司司长主持的房屋用地供应督导小组，尽量释放土地作房屋发展，多谢大家。
完
２０１２年２月２日（星期四）
香港时间２２时０９分
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