发展局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍工务工作范畴的书面发言稿件全文

以下为发展局局长林郑月娥今日（三月七日）提交予立法会财务委员会特别会议介绍工务工作范畴的书面发言稿件全文：

主席：

我非常感谢各位议员关注发展局的财政预算。我辖下的管制人员已就有关工务范畴的资源运用事宜，答复了议员所提出的９０条书面问题。他们会在今天的会议上，解答各位议员进一步的提问。

在二○一二至一三年度，发展局工务范畴的经常开支拨款为９０亿４０９万元，较二○一一至一二年度的修订预算８６亿７，５６４万元，增加了３亿２，８４５万元（３．８％）。有关拨款主要用于新供水协议下购买东江水的额外支出（１亿９，６５０万元），推展“起动九龙东”工作的开支（１，６４３万元），以及执行其他工务相关工作。

在二○一二至一三年度，我们将增设２８个公务员职位，包括九龙东发展办事处的两个首长级及１０个非首长级职位，当中建议开设的专员（首长级薪级第３点）及副专员（首长级薪级第２点）两个首长级职位，已获得二月十五日立法会人事编制小组委员会支持，建议稍后会提交四月二十日的财务委员会﹔其馀职位主要用于支援各项工务相关计划及工作。

现在，我向各位议员简介本局在新财政年度在工务范畴的工作重点。

整体基建投资

本届特区政府致力落实以基建推动经济发展的施政目标，并借此创造就业机会。过去几年不断增加的基本工程开支，为建造业界和香港经济带来持续的动力。建造业的整体失业率，由二○○九年第一季高峰期的１２．８％降低至最新一季的４．７％。

基本工程开支按年显着上升，由二○○七至○八财政年度的２０５亿元，增加至二○一一至一二财政年度修订预算的５８２亿元。在二○一二至一三财政年度，预期基本工程开支将高达６２３亿元，可提供约６６，７００个就业机会，其中约６，９００个为专业及技术人士职位，另外约５９，８００个为工人职位。小型工程在二○一二至一三财政年度的拨款继续维持在高位，达８０亿２千万元。在未来数年，预计每年基本工程开支会增至超过７００亿元的水平。

十大基建工程已经按部就班逐步推展，当中启德发展的工程正积极进行。属启德发展工程的基建开支由二○○九至一○年度的四亿元，上升至二○一二至一三年度的４２亿元。

在未来一年我们将提交不同类型的工程项目申请拨款。当中包括初步估算达１３３亿元的莲塘／香园围口岸的工地平整及基础建设工程。此外，在全港多个地区进行的更换及修复水管工程，当中预算达４５亿元的第四阶段最后一期工程已于今年一月展开。我们亦致力推行全面水资源管理策略，包括探讨其他供水水源，我们在今年会就将军澳兴建海水化淡厂，进行工程策划及勘查研究。

建造业人力资源

为积极应对建造业界工人老化和技能错配的问题，我们于二○一○年五月获得立法会财务委员会通过拨款一亿元，用以支持建造业议会（议会）加强对本地建造业人员的培训，并透过推广及宣传吸引更多人加入建造业。议会自二○一○年九月分阶段推出多项新措施，包括“强化建造业人力训练计划”。截至今年一月，已吸引９３５名学员参加该计划，其中约六成是３５岁以下，显示多了年青人投身建造业。为了增加培训学员名额，议会亦推出了“承建商合作培训计划”，使承建商可招聘学员为雇员，在工地提供在职培训，议会则会支付承建商学员的培训津贴及其他培训开支。政府亦已于二○一一年十二月开始要求相关工务工程承建商参与该合作培训计划。

鉴于议会推行的措施卓有成效，财政司司长在二○一二至一三年度财政预算中宣布，再预留二亿二千万元予议会，用以进一步加强工人及监工／技术员的培训，当中包括建议增加培训名额、加长培训课程及再增加培训津贴。我们已于二月谘询立法会发展事务委员会，委员普遍支持有关建议。我们稍后会向财委会申请拨款，以加强有关措施。

起动九龙东

行政长官在二○一一至一二年《施政报告》中宣布，我们会采用富远见、相互协调的综合模式，加快把包括启德发展区、观塘和九龙湾两个前工业区的九龙东转型为另一个商业中心区。自《施政报告》发表以来，社会上普遍大力支持起动九龙东的措施。持份者对我们的简介，亦作出十分正面的回应，认为政府应坚决执行该发展蓝图，并从速展开有关工作和进行广泛的公众参与活动。

为尽快落实这项重要措施，我们正筹备在发展局工务科之下成立一个新的九龙东发展办事处，负责引领、督导和监察九龙东的发展。

如顺利于今年四月获得立法会财务委员会批准，我们会率先在今年七月一日开设九龙东发展办事处专员及副专员两个首长级职位，为期一年。

九龙东发展办事处在成立首年会为起动九龙东制订长远组织架构，研究其最佳人才组合及最恰当的发展模式，以配合九龙东的转型，特别是观塘和九龙湾这两个高度发展地区的特色。办事处亦会进行多项工作，包括手筹备各项研究以改善交通、市容和绿化，并与政府决策局和部门协调，俾能加快推展九龙东转型的建议。

我们在二月中已成立一个筹备工作小组，先行展开当前九龙东转型的协调工作，为九龙东发展办事处的设立作好准备，以面对未来多元化及繁重工作的挑战。

优化土地供应策略

在二○一二至一三年度财政预算案中，财政司司长强调增加土地供应及建立土地储备的决心，并开拓土地资源，确保土地供应不会受到经济周期及楼市上落的影响。

为应付香港经济发展及人口增长对土地的需求，我们必须考虑其他土地供应方法，进一步优化土地供应策略。为此，我们正就维港以外适度填海和发展岩洞进行研究谘询，以制定更全面的供地模式组合，建立土地储备，配合香港的长远发展。

优化土地供应策略的第一阶段公众参与活动在去年十一月展开，目标是就在维港以外适度填海及发展岩洞谘询公众意见并确立选址准则。我们已举办了一系列的谘询活动，包括巡回展览、聚焦小组、专题讨论及公众论坛等。谘询期将于本年三月三十一日届满。

处理剩馀建筑填料及污染海泥是有待解决的迫切问题。除了增加土地供应外，在维港以外填海可以环保的方式再用剩馀的建筑填料及处理污染海泥。我们亦会提倡采用最新科技，包括无需清挖淤泥的填海技术，透过提供生态海岸，重新建立海洋生物栖息地。

今年年中，土木工程拓展署、渠务署及水务署会分别向立法会申请拨款，进行发展岩洞长远策略研究、搬迁沙田污水处理厂及搬迁摩星岭和坚尼地城食水配水库至岩洞的可行性研究。至于填海项目的可行性研究，我们会在谘询公众有关选址准则及填海地点的意见后，才订定下一步的计划。

建设安全城市

发展局辖下部门涉及多个公众安全的范畴，我们会保持高度警觉，从多方面加强这些范畴的工作。

食水供应及食水渗漏

目前，从本地集水区收集的地表水占本港供水量的２０％ 至３０％，其馀约７０％至８０％靠输入东江水补足。我们于去年十二月与粤方签署了一份二○一二年至二○一四年东江水供水的新协议。该供水协议总值１１２亿４，１３４万元，能保证本港直至二○一四年会有稳定而具弹性，并切合实际需要的东江水供应，足以应付百年一遇的旱情。

为制定有效的节水措施，水务署在去年九月展开了一项调查，以搜集住宅用户用水模式和习惯的资料，是项调查有超过一千个住户参与，署方现正就搜集得到的资料进行分析。此外，在开发新水源方面，我们计划探索在将军澳兴建海水化淡厂的可行性和成本效益。我们计划于今年四月谘询发展事务委员会并于六月向财务委员会申请拨款，用作聘请顾问进行详细研究和实地勘察。估计有关工作于本年底展开。

香港是世界上可享用最安全食水的地方之一。水务署一直采用世界生组织发布的《饮用水水质准则》作为香港的食水水质标准。水务署不断监察整个供水系统的水质，并经常从集水区、水塘、滤水厂、配水库及输水管网抽取样本进行化验，确保供水网络内的水质符合世准则，而每年我们测试的水样本达十多万个。

我们亦不断努力减少水管爆裂及渗漏。水管更换及修复计划进展良好，并已进入第四阶段。该计划预计更换／修复约３，０００公里老化的水管。截至二○一一年十二月，已更换／修复共１，７１０公里的水管。水管渗漏率亦由二○○一年的２５％，下降至二○一一年的１９％。当水管更换及修复计划于二○一五年完成时，估计水管渗漏率可进一步下降至１５％。

水浸
    
在改善水浸风险方面，三项总值约６５亿元的雨水排放隧道工程：港岛西雨水排放隧道、荃湾雨水排放隧道和枝角雨水排放隧道，预计于二○一二年至二○一三年相继完工。我们亦得到财务委员会拨款１０亿６，５８０万元，在跑马地游乐场兴建一个地下蓄洪池，以纾缓跑马地地区的水浸问题，并提升该区的防洪能力至可抵御五十年一遇的暴雨水平。工程已于二○一一年年底展开，预计于二○一八年年初分阶段完成。

我们正检讨东九龙及西九龙整体雨水排放计划以评估该区的水浸风险，并提出改善措施。我们亦进行研究以确认有洪水威胁风险的河道并为附近居民制定预警系统。

斜坡安全

“长远防治山泥倾泻计划”在二○一○年开展以来进展良好，并持续地以风险管理的方式推行，令天然山坡和人造斜坡所构成的山泥倾泻风险，保持在合理的低限度。我们会继续使用一套风险评级系统以厘定斜坡评级，并会按评级表中优先次序进行斜坡工程。

升降机安全

为加强规管升降机及自动梯的安全，我们在二○一一年五月已向立法会引入《升降机及自动梯条例草案》，以取代现有的《升降机及自动梯（安全）条例》（第３２７章）。在得到立法会和业界的支持下，《升降机及自动梯条例草案》委员会已于二○一二年二月完成审议《条例草案》，预计在今年四月进行二读。我们随即会展开订立相关规例的工作，并拟于本立法年度完结前完成有关的立法程序，使能尽早提高升降机及自动梯的安全水平。

树木安全

绿化、园境及树木管理组辖下的绿化及园境办事处和树木管理办事处积极推动绿化工作，并以保障公众安全为首要考虑。绿化及园境办事处继续就绿化事宜制定指引和良好作业范例，以提升园境设计的质素。今年研究的课题，包括综合园境设计、预留足够种植空间、绿化复盖率等。

总结二○一○及二○一一年树木风险评估工作的经验，树木管理办事处不断优化树木风险评估及管理的指引。新修订的指引已于二○一一年十二月颁布，而各树木管理部门亦已开始了新一轮的树木风险评估。树木管理办事处会继续加强抽查，确保部门专业和谨慎地护理树木，务求在风雨季来临前做好准备，保障公众安全。我们亦会继续透过不同渠道，培养公众爱树护树的文化和知识，并继续鼓励市民参与监察树木的状况。

文物保育

政府锐意保育历史建筑。我们透过多元化模式，陆续展开多项历史建筑活化项目，在保育文物建筑，优化城市人文景观的同时，亦惠及地区经济。

发展局近年推出的多项历史建筑活化项目均取得良好进展。第一期活化历史建筑伙伴计划（活化计划）的六个活化项目进展顺利，当中前北九龙裁判法院已活化为萨凡纳艺术设计学院香港分校，并于二○一○年九月启用。由旧大澳警署化身成为的精品酒店已在二○一二年二月底正式开幕。其馀四个项目的保育及翻新工程亦已展开，并预期于二○一二年年中至年底落成启用。（这四个项目是：活化雷生春为中医药保健中心、活化前荔枝角医院为饶宗颐文化馆、活化美荷楼为青年旅舍，以及活化芳园书室为旅游及中华文化中心暨马湾居民博物馆。）

第二期活化计划的三个项目（包括活化旧大埔警署为推广可持续生活及保育概念的地标、活化湾仔的蓝屋建筑群提供多元化社区服务，以及活化九龙城侯王庙新村石屋为主题餐厅暨旅游资讯中心）正进行前期预备工作。立法会财务委员会已于二○一二年一月六日通过石屋项目的拨款申请。我们已于二○一二年二月八日与立法会工务小组委员会讨论旧大埔警署及蓝屋建筑群项目，并将于二○一二年四月向立法会财委会提交拨款申请。

第三期活化计划（包括景贤里、虎豹别墅、必列士街街市及前粉岭裁判法院）于二○一一年十月七日推出。在二○一二年二月六日截止申请日，我们共收到３４份申请。我们预期在二○一二年年底完成甄选。

中区警署建筑群将会被活化成为文物保育、艺术及休闲中心。有关的活化工程已于二○一一年年底展开，预计可于二○一四年年底竣工。

至于发展局联同建筑署及同心基金将荷李活道前已婚警察宿舍改造成名为“原创坊”的项目，立法会财务委员会已于二○一一年七月八日通过拨款申请，工程已于二○一二年年初展开，预期二○一三年年底竣工。

发展局及古物古迹办事处会继续积极接触私人业主，提供支援（包括提供有关维修历史建筑的技术意见和资助，以及为“寓发展于保育”的项目提供经济诱因），鼓励及促进私人业主保育其拥有的历史建筑。

发展局已委任顾问公司进行成立文物保育基金的研究，有关顾问研究预计于二○一二年年中完成。待有关顾问研究完成后，政府将详细考虑顾问提出的建议。

总结

主席，我和我的同事十分乐意回答各位议员的提问。谢谢。

完

２０１２年３月７日（星期三）
香港时间１５时０５分


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