立法会七题：升降机及自动梯条例

以下为今日（一月二十三日）立法会会议上卢伟国议员的提问和发展局局长陈茂波的书面答复：

问题：

《升降机及自动梯条例》（《条例》）（第６１８章）已于二零一二年十二月十七日全面实施。就配合实施该《条例》的措施，政府可否告知本会：

（一）当局有否与业内的有关专业团体设立沟通机制，以及采取具体配套措施（例如提供适当诱因），鼓励业内从业员（包括注册工程师和注册工程人员）持续进修，使他们可符合专业资格和注册要求，以及承办商可符合有关注册续期方面的要求；若有，详情为何；若否，原因为何；

（二）鉴于有评论指出，升降机及自动梯的从业员面对工作环境欠佳、薪酬待遇不理想等问题，以致人才流失，而承办商亦面对种种的营商困难（例如价格竞争、品质保证的困难等），当局有何措施吸引更多新人入行；有否就业界的经营困难进行研究，并提供适切的支援；若有，详情为何；若否，原因为何；及

（三）机电工程署作为《条例》的执行机构，有否投放所需资源和增聘专业人员，以履行其监管职责；若有，详情为何；若否，原因为何？

答复：

主席：

二零一二年四月制定的《升降机及自动梯条例》（《条例》），目的是要进一步加强香港的升降机及自动梯安全。《条例》提出了一系列强化监管措施，包括加强升降机及自动梯工程从业员的注册制度、提高违例的罚则水平、扩大法例的涵盖范围，以及提高运作效率和执法成效的措施。随《条例》的主要条文于二零一二年十二月中全面实施，我们期望本港升降机及自动梯的安全水平可以进一步得到提升。

就问题的三个部分，我现答复如下：

（一）从《条例》的起草阶段开始，当局经已与相关工会、商会、专业团体及训练机构等持份者，透过机电工程署（机电署）在二零一零年八月成立的修例建议筹委工作小组（工作小组），共同商议条例草案相关的事宜，当中包括推动从业员的持续进修，以及注册承办商的续期规定。

为协助业内从业员（包括注册工程师和注册工程人员）符合注册及注册续期中有关训练的要求，机电署不时推出鼓励持续进修的措施，包括联同职业训练局、电梯业协会和国际电梯工程师协会（香港－中国分会）等持份者，举办免费而可作为满足注册及注册续期要求的训练。此外，机电署在《升降机工程及自动梯工程实务守则》（《实务守则》）内订明了注册承办商需为其雇用的工程人员提供足够培训，使他们能妥善和安全地进行工程。此等内部培训亦可帮助工程人员满足注册及注册续期的要求。机电署亦大力推动注册承办商举办由香港工程师学会认可的工程毕业生培训计划，借此协助从业员考取专业资格，以符合工程师的注册要求。

另一方面，机电署已为工程师和工程人员订明清晰指引，说明注册及注册续期所需训练的内容及形式，以便他们选择合适的训练。机电署亦为注册承办商订明清晰指引，说明注册续期所需设施等要求，以便他们符合注册续期的规定。此外，机电署会在注册人士的注册有效期届满前，适时发出提示，让他们有充足时间满足注册续期的要求。

（二）我们经常透过工作小组及其他渠道，了解升降机及自动梯行业的经营状况，而《条例》的实施有利业界长远及可持续的健康发展，改善营商环境及吸引新人入行。

《条例》加强了对注册承办商的规管措施，包括提高违例的罚则水平、引入承办商注册续期制度以及加强安全部件的审批要求，借此提升注册承办商的质素。机电署则透过发出指引及举办讲座，教育物业拥有人及物业管理公司在选择承办商时，除价格外亦需考虑包括承办商的人手及过往表现等因素，使他们的升降机及自动梯能保持于安全操作状态。另一方面，机电署也会定期公布注册承办商表现评级，使物业拥有人及物业管理公司可以获得资讯选择合适的注册承办商。以上措施能促使注册承办商以合理的价格承办工程合约，从而改善他们的营商环境，而业界亦更有条件保证服务品质及投资在人力资源上。

此外，我们藉提升从业员的专业地位、改善工作环境及加强培训，吸引更多新人入行。

《条例》提升了注册工程师的注册资格要求，以及引入工程人员注册制度，使从业员的专业地位得以提升。此外，工程人员注册制度取代了与就业挂钩的合资格工人安排，令他们在工作选择上更具弹性，以及在薪酬福利上更具议价能力。

在改善工作环境方面，机电署不时连同业界并根据行业的最新发展，检讨及更新《实务守则》，提升工作环境的要求，例如新近加入了订明承办商应在进行工作前，评估升降机井道的温度、通风、照明等工作环境条件的要求，以确保适合工友进行相关工作。

上文提及的工程毕业生培训计划，可吸引相关工程学位毕业生加入行业，增加注册工程师的新血。此外，职业训练局多年来一直有举办相关技工学徒训练课程，为业界培训更多新血。建造业议会正与有关商会积极研究推行承建商合作培训计划。业界亦正计划与雇员再培训局及职业训练局举办升降机及自动梯工程业助理技工证书课程，吸引更多新人入行。

（三）机电署于二零一零年获批准增加人手，额外开设一名工程师、一名高级督察及六名督察职位，以加强升降机及自动梯安全的规管。在条例全面实施后，机电署会按现时的资源，继续以风险评估的基础进行抽查，严格执行条例的规定。当局会不时检讨机电署的人手，以确保投放适当资源进行执法及公众教育的工作。

完

２０１３年１月２３日（星期三）
香港时间１５时３６分


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